49.Понятие, предмет, принципы экологического права.

Экологическое право — особое комплексное образование, представляющее собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

Принципы экологического права

Экологическое право и формируемое на его основе экологическое законодательство основывается на ряде принципов:

• Право на благоприятную окружающую среду (в России - одно из конституционных экологических прав, закреплено в ст. 42 Конституции РФ)

• Предотвращение вреда окружающей среде

• Охрана жизни и здоровья человека

• Демократизация экологического права

• Гуманность

• Обеспечение рационального использования природных ресурсов

• Устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие

• Сохранение и защита экологического равновесия

• Свободный доступ к экологической информации (в России - одно из конституционных экологических прав, закреплено в ст. 42 Конституции РФ)

• Платность природопользования (в российском экологическом законодательстве сформулирован как "Платность природопользования, возмещение вреда окружающей среде", подробнее см. Принцип платности природопользования, возмещения вреда окружающей среде)

• Разрешительный порядок воздействия на окружающую среду

• Плата за негативное воздействие на окружающую среду

• Экосистемный подход к правовому регулированию охраны окружающей среды и природопользованию

• Ответственность за нарушение требований экологического законодательства

Предмет экологического права

Под предметом понимается то, на что направлено планируемое действие. В правовых науках предметом считаются общественные отношения, складывающиеся по поводу какого-либо объекта и находящиеся в сфере действия правовых норм.

Предметом экологического права являются экологические общественные отношения качественно новой природы, особенности которых выражаются:- Данные общественные отношения имеют исторический характер, поскольку порождены особенностями конкретного исторического периода. -Данные общественные отношения носят производственный характер, поскольку только в рамках производственных отношений существует отношение людей к природе. А поэтому экологические отношения присутствуют во всех четырёх фазах экономического процесса воспроизводства: производстве, распределении произведенной продукции, обращении её и потреблении.

Предмет экологического права - складывающиеся в сфере действия эколого-правовых норм исторически обусловленные производственные экологические отношения, которые складываются между гражданами и организациями при обязательном участии государства по поводу сохранения, улучшения, восстановления и эффективного использования природных объектов в целях сохранения окружающей природной среды в интересах настоящего и будущих поколений.

50. Понятие государственного управления, система и функции органов государственного управления в сфере экологии.

Понятие государственного управления в экологической сфере

В настоящее время функция государства, направленная на рациональное использование природных ресурсов, охрану природной среды и внедрение в производство новых безотходных технологий, большинством ученых-юристов признана общесоциальной. Это объясняется тем, что деятельность государства в сфере охраны природы проводится в интересах всего общества и будущих поколений.

Разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ устанавливается Конституцией РФ и федераль-ными законами; договорами о разграничении предметов ведении и полномочий (ч. 5 ст. 1 закона РФ от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 29.12.2004) и соглашениями о передаче части полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды (ч. 6 ст. 1), заключенными между федераль-ными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

Охрана среды обитания жителей Москвы является задачей всех органов городского управления, предприятий, учреждений, организаций, граждан, юридических лиц. Однако для осуществления государственной политики в деле охраны природной среды, обеспечения экологической безопасности, проведения межотраслевой координации и функционального регулирования в данной сфере необходимо построение системы государственного управления в области экологии.

Государственное управление в области экологии – организующая деятельность компетентных государственных органов по практическому осуществлению целей и задач, связанных с охраной среды обитания.

Субъект управления – орган, учреждение или организация, выполняющие государственные задания в области экологии и наделенные соответствующими функциями.

Объект управления – деятельность граждан в сфере экологии, то есть в области охраны и использования природных объектов – земель, недр, лесов, вод, атмосферного воздуха.

Объект правового регулирования – это общественные отношения; объект же государст-венного управления – организационная деятельность граждан посредством правоприменения. Содержание государственного управления составляет деятельность аппарата государства, всех его подразделений, организационная работа, призванная обеспечить эффективное функционирование всех сфер общественной жизни в области экологии на основе определенных организационно-правовых норм, применяемых в практике.