2. Теории государства.

2. Государство как субъект управления.

Государство – политическая организация общества, обеспечивающая его целостность и единство, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, публичную власть, предающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права и свободы граждан, законность и правопорядок.

Основные признаки государства: 1) территориальная организация населения и осуществление власти в этих пределах (этот признак породил появление нового правового института – гражданство/подданство); 2) наличие публичной государственной власти, реализуемой посредством чиновников; 3) государственный суверенитет – верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти. Верховенство власти – распространение её на все население, все партии, общественные организации; 4) наличие таких средств воздействия, которыми другая (негосударственная) власть не обладает: армия, полиция, тюрьмы; 5) неразрывная связь государства и права (право юридически оформляет государство и государственную власть, т.е. делает государство легитимным).

2. Формы правления государства

форма правления характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти: * монархия (власть 1го лица) – форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека – монарха, который выполняет функции главы государства, функции законодательной и во многом исполнительной власти. Монарх обычно наследует власть и осуществляет её пожизненно и бессрочно; * республика предполагает существование президента, парламента и кабинета министров. Выборность на определенный срок главы государства, членов парламента и членов других государственных органов. Юридическая ответственность главы государства, у парламента обычно есть возможность отрешения от должности президента, высшая гос.власть основана на принципе разделения властей: - парламентская республика – парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом давать отставку правительству, выразив ему недоверие. Правительство несет перед парламентом ответственность за свою деятельность. Президент является главой государства, но не главой правительства, руководит правительством премьер-министр; - президентская республика - форма правления, при которой президент непосредственно под определенным парламентским контролем формирует правительство, которое несет перед президентом ответственность за свою деятельность. Обычно в государствах с такой формой правления нет премьер-министров, его функцию выполняет президент.

2. Формы территориального устройства государства

) государственное устройство отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными единицами: * унитарные государства – целостное централизованное государство административно-территориальные единицы которого не обладают суверенными правами, в наличие единственный высший орган государства, одна конституция, что характеризуется высокой степенью влияния центральной государственной власти на всю территорию страны; * федеративное – сложное государство, состоящее из нескольких субъектов, объединившееся для решение нескольких задач. Субъекты могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие государственные органы, что подразумевает наличие в федерации 2х высших органов – федерации в целом и её субъектов, что вызывает необходимость разграничения компетенций. Основные признаки федеративного государства: * территория федерации состоит из территории её отдельных субъектов (штатов, республик…); * законодательная, исполнительная и судебная ветви власти принадлежат федеральным государственным органам; компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается в союзной конституции; * субъекты федерации обладают правом принятия и разработки конституции и имеют свои высшие органы власти (исполнительная, законодательная, судебная); * в большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство федеральных единиц; * основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют государственные органы. Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях; * обязательным признаком федеративной формы считается двухпалатная структура федерального парламента (одна палата рассматривается как орган общесоюзного представительства, вторая – представляет интересы членов федерации). * конфедеративные – федерацию следует отличать от конфедерации, которая является международным правовым союзом суверенных государств, однако на практике различить правовую природу тех или иных образований бывает трудно. Конфедерация - союз, во-первых, достижения определенных целей (экономических, военных…), во-вторых, не имеет суверенитета, в-третьих, имеет нестойкий переходный характер: либо распадается, либо объединяется в одно государство. Например, Штаты Северной Америки во время гражданской войны, были объединены в конфедерацию перед тем как стать США.