2. Методологические принципы государственного управления

Среди важнейших методологических принципов ГМУ можно назвать: 1) системность – при принятии управленческих решений необходимо учитывать сложность объекта управления и наличие взаимосвязи м/у элементами системы (в связи с этим, как метод познания, ГМУ использует системный подход. Такой подход применяется к сложным объектам, которые могут быть представлены системой). 2) целевая направленность – необходимость правильного отражения общественных интересов при принятии решений, их представления в форме качественных и количественных целевых показателей. 3) социальная справедливость – приоритетность социальных целей развития. 4) экономическая эффективность – необходимость выбора решений, обеспечивающих оптимизацию затрат. 5) экологическая безопасность.

Отметим, что эти принципы часто взаимопротиворечивы, поэтому система ГУ должна строиться на основе их сочетания, в целях обеспечения баланса интересов всех участников воспроизводственной системы (человека, производства, природы).

2. Государственная власть и ее виды

Государственная власть – разновидность общественной власти, которая исходит из государства и реализуется при его прямом или косвенном участии. Государство, таким образом, представляет собой организацию политической власти.

Государственная власть может быть охарактеризована по следующим параметрам: * по соц. характеру: - власть народа; - власть определенного соц. строя.

* с точки зрения территориальных пределов: - федеральная; - власть субъектов федерации.

* по методам осуществления власти: - демократическая; - недемократическая: авторитарная (обычно связана с нарушением прав человека, применением насилия, с господствующим положением исполнительной власти в стране, ситуации, когда судебная ветвь власти играет второстепенную роль) и тоталитарная (помимо вышеперечисленных признаков характеризуется закреплением в конституции руководящей роли 1 партии; суды и другие неисполнительные органы власти (например, контрольные) превращаются в «декоративные» институты).

2. Принцип разделения властей

Теория разделения власти – политико-правовая теория, согласно которой ГУ делится на 3 независимые ветви власти: законодательную, исполнительную, судебную.

Идеи, положенные в основу теории, высказывались ещё Аристотелем в его 4ой книге трактата «Политика»: идея деления власти на 3 ветви, каждую из которой представляет отдельный орган. Дальнейшее развитие теории связано с именами французских просветителей Джон Локк, Шарль Жан Жак Монтескье. С 18-19 веков теория получает признание в других странах.

Значение принципа разделения властей.

Принцип разделения властей – законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом власти, исполнительно-распорядительная – исполнительными органами, судебная – судами.

Современное понимание дополнено необходимостью разделения полномочий между высшими и местными органами власти. Политическое обоснование теории заключается в необходимости разделения и сбалансирования властных полномочий между различными гос.органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий или большей их части в ведении единого гос.органа либо должностного лица. Независимые ветви власти могут уравновешивать и контролировать друг друга, но так, чтобы не нарушать конституции и прочих законов.

Характерно, что государства с тоталитарным, авторитарным режимами не поддерживают принцип. В РФ этот принцип закреплен в ст. 10 Конституции. Согласно ст. 11, государственную власть осуществляет Президент РФ, который является главой государства, гарантом Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, в системе гос.органов поставлен на 1ое место и не относится ни к одной из ветвей власти.