Баланс власти: система «сдержек и противовесов»
Федеральное собрание (парламент) РФ – законодательный представительный орган, состоящий из двух палат: совет федерации и государственная дума.
Власть в рф:
Государственная власть (ст. 01, 11 К РФ)
Президент РФ (гл. 4 ст. 80-93 К РФ)
Администрация президента
Совет безопасности
Государственный совет
Законодательная власть (гл. 5 ст. 94-109 К РФ)
Федеральное собрание – парламент РФ (совет федерации, государственная дума)
Исполнительная власть (гл. 6, ст. 110-117 К РФ)
Правительство РФ
Федеральные министерства
Федеральные агентства
Федеральные службы
Судебная власть (гл. 7 ст. 118-128 К РФ)
Федеральная судебная власть
Конституционный суд РФ
Верховный суд
Высший арбитражный суд
Судебная власть субъектов РФ
Местное самоуправление (ст. 12 и ст. 130-133 К РФ)
Городское поселение
Сельское поселение
В современных условиях доктрина разделения властей реализуется следующим образом: * Государственная власть является единой – первый конституционный принцип федерализма; * Государственные органы представляют 3 ветви власти, начиствует государственная и муниципальная власть, что обеспечивает баланс власти и реализует систему сдержек и противовесов.
Необходимость взаимодействия властей предполагает их единство по принципиальным вопросам и целям, но не исключает различие в методах их достижения. Субсидиарность власти означает процесс, когда с согласия или по умолчанию одной ветви власти, а иногда на основе норм конституционных прав другая власть дополняет действия первой.
Принцип субсидии исходит из того, что властные полномочия на различных уровнях должны осуществляться теми органами, которые могут сделать работу с большей эффективностью.
Основу оргструктуры ГУ образует органы исполнительной власти, которые представляют наиболее объемную и сложную структуру гос. аппарата сосредотачивая на себе всю управленческую информацию. Поэтому исполнительная власть должна иметь пронизывающую все общество вертикаль, обеспечивающую прохождение и конкретизацию управленческой информации.
Начиная с принятой самой верхней точки власти по всей иерархии исполнительных органов, доведения ее до исполнителя и подчинении его поведения соответствующим требованиям и нормам.
В демократическом правовом государстве отсутствуют отношения прямого подчинения между представительными органами: все ограничено правовыми отношениями. Представительные органы путем принятия законов создают базу для деятельности исполнительной власти. Нет единой точки зрения в вопросе о соотношений судебной системы и организационной структуры ГУ. Абсолютизация принципа разделения властей приводит многих к суждению о том, что суды не участвуют в формировании и реализации управляющих воздействий. Однако суды могут в порядке обжалования приостанавливать или отменять управленческие решения и по обращениям граждан выносить свои акты, возможно даже противоречащие управленческим решениям.
В правовом государстве должен быть обширен объем судебной защиты и высок авторитет актов судов. Также в правовом государстве обычно имеется государственный орган, который осуществляет надзор за законностью управленческих решений (прокуратура в РФ). В демократическом государстве широко влияние органов суда и прокуратуры на государственные управленческие процессы. Это и есть элементы системы сдержек и противовесов.