2. Верхняя палата Федерального собрания - Совет Федерации, полномочия

Состав Совета Федерации России (СФ) - представители всех субъектов РФ.

Согласно ст.95 Конституции РФ в Совет входит по 2 представителя от каждого субъекта (по 1 от законодательного (представительного) и исполнительного органа государственной власти). СФ определенного срока полномочий не имеет. Обновления осуществляются планомерно, в зависимости от региональных выборов. Верхняя палата Совета Федерации не может быть распущена. С 1.01.2011 г. с учетом изменения порядка формирования СФ от 14.02.2009 г. №21 ФЗ кандидатам для избрания (назначения) в качестве представителя СФ может быть гражданин РФ, являющийся депутатом законодательного органа государственной власти, субъекта РФ или депутатом представительного органа муниципального образования, расположенного на территории РФ. Органом государственной власти которого осуществляется избрание или назначение членов Совета Федерации. Избранный обязан в установленный законом срок сложить полномочия депутата. Кандидатуры для избрания, представителем в Совете Федерации от законодательного органа гочсударственной власти вносятся на рассмотрение этого органа его представителем. А в 2х-палатном органе – поочередно представителями 2-х палат. При этом группа депутатов численностью не менее 1 численностью не менее 1/3 от общего числа депутатов может внести альтернативные кандидатуры

Решение об избрании представителя от законодательного органа принимается тайным. голосованием и оформляется постановлением указанного органа либо постановлением обеих палат.

Решение высшего должностного лица субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа) о назначении представителя в СФ (Совет Федерации) от исполнительного органа оформляется постановлением высшего должностного лица субъекта РФ.

К компетенции Совета Федерации отнесены следующие вопросы: 1) возможность изменения границ субъекта федерации (ст. 67); ??? Требует взаимного согласия субъекта и согласия СФ. Изменение границ субъекта определяется договором или соглашением, если СФ отказывается его принимать, то договор считается несостоятельным. 2) возможность введения военного положения Президентом РФ (ст. 87); Должна быть рассмотрена Советом Федерации (СФ) и озвучена целесообразность или нецелесообразность такого решения. 3) возможность введения Президентом чрезвычайного положения; также должна быть рассмотрена Советом Федерации (СФ) целесообразность или нецелесообразность, принято решение. 4) вопрос об использовании военных сил за пределами её территории; Однако, для принятия решения об использовании ВС за пределами РФ, когда это прямо предписано действующими договорами, согласия СФ не требуется. 5) СФ должен принять постановление о выборах Президента в 2-х случаях: * когда истек срок полномочия, *когда освободилась должность. При истечении срока полномочий период между днем назначения выборов и днем выборов должен быть не более 3-х мес. При досрочных выборах – срок назначается на последнее воскресенье (в течение 3-х мес.).

Если СФ отказывается назначить дату выборов, то её назначает ЦИК (Центральный Избирательный Комитет). 6) Порядок и условия отречения Президента. (обе палаты участвуют в импичменте). 7) Назначение на должность судей конституционного, верховного и арбитражного судов осуществляется по представлению Президенту. 8) Назначение и отречение Генерального Прокурора РФ. Также осуществляется по представлению Президента РФ. 9) СФ на паритетной основе Государственной Думы участвует в формировании Счетной Палаты. Назначает заместителя председателя счетной палаты и 6 аудиторов. СФ избирает из своего состава Председателя Совета Федерации, его первого заместителя и заместителя, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты.

СФ образует комитеты и постоянные и временные комиссии из числа членов Палаты. Комитеты и постоянные Комиссии - постоянные. Каждый член СФ, за исключением председателя и его заместителей, обязан состоять в какой-либо Комиссии/Комитете.

Комитет = 7-15 чел. Комиссия = 11-25 чел.

Состав Комитета и Комиссии утверждается всей палатой.

Комитеты и Комиссии имеют равные права и обязанности по реализации конституционных полномочий палаты, осуществляют подготовку заключений по принятым ГД (Государственной Думой) и переданным на рассмотрение СФ федеральным законам, разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты и иные нормативо-правовые акты, организуют проведение парламентских слушаний.

Деятельность временных комиссий ограничивается сроком и конкретными задачами..

Ст. 106 – обязательному рассмотрению в СФ подлежат: 1) принятые ГД ФЗ (федеральные вопросы) по вопросам: * федерального бюджета, * федеральных налогов и сборов, * финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования и денежной эмиссии, * ратификации международных договоров РФ, * статуса и защиты государственной границы РФ, * вопросы войны и мира.