75. Парламент Японии: порядок формирования, прав. Положение палат. Зак-ный процесс.

Согласно К., единственным зак-ным органом в Японии явл. Парламент. Структура Парламента. Парламент состоит из 2 палат–Палаты представителей (нижняя) и Палаты советников (верхняя). Палата представителей избирается на 4 г. в кол-ве 500 депутатов, Палата советников состоит из 252 советников, избираемых на 6 лет, но с ротацией каждые 3 г. наполовину. Палата представителей м.б. досрочно распущена актом императора по требованию Прав-ва (Кабинета министров), Верхняя палата роспуску не подлежит. Депутаты и советники имеют свободный мандат, пользуются ограниченным депутатским иммунитетом: они не м.б. арестованы в период сессии, а если арест произведен до сессии, то по требованию соотв-ющей палаты они д.б. освобождены на период сессии. Однако член Парламента м.б. исключен в любое время из состава любой палаты резолюцией большинства присутствующих членов палаты (при наличии кворума).

Полномочия Парламента. Гл. задачей явл. зак-ство, в частности определяющее гос. доходы и расходы–гос. бюджет. Гл. роль в зак-ном процессе в играет Палата представителей(Н), поскольку в опред. случаях акты, принятые ею, становятся законами без согласия верхней палаты: Ниж. палата преодолевает вето Верхней путем вторичной принятия закона большинством в 2/3 голосов, причем голосов присутствующих, а не общего состава палаты Закон о гос. бюджете также м.б. принят без участия Верх. палаты, если исчерпаны все пути для соглашения. Голосование по законопроектам и др. решениям м. осуществляться различными способами: вставанием (ведется подсчет), тайным голосованием бюллетенями, бюллетенями при поименном голосовании (в этом случае член парламента прикрепляет к бюллетеню карточку со своей фамилией), опросом.

Сессии и заседания парламента. Очередные сессии парламента созываются 1 раз в год. Внеочередная сессия м.б. созвана по требованию 1/4 общего числа членов одной из палат или Кабинета министров. Во время роспуска Ниж. палаты Кабинет министров м. созвать чрезвычайную сессию Палаты советников, но меры, принятые на такой сессии, рассматриваются как временные и теряют силу, если не будут одобрены Ниж.палатой в течение 10 дней после ее первого заседания.

Для заседаний палат необходим кворум–присутствие не менее 1/3 членов Парламента. Заседания постоянных комиссий действительны при участии 2/3 их членов.

76. Областная автономия в Италии.

В унитарных гос-вах м. существовать территор-ная автономия –конст.но-закреплённое внутреннее самоуправление части терр-рии гос-ва.

В Италии полит. вид автономии. Полит-кая автономия предполагает наличие особого юр. статуса, закреплённого в спец-ном зак-ном акте, а также право издания законов по вопросам местного значения.

К. Италии 1947 г. автономия рассматривается в кач-ве ср-ва оптимизации админ-ной системы страны и способа децентрализации гос. власти. Исходя из смысла К. Италии, автономия – это определённая самостоятельность терр-ных звеньев по отношению к гос-ву; автономия предполагает такую ситуацию, при ктрой терр-ный коллектив, подчиняясь гос. суверенитету, пользуется в опред. сферах свободой, ктрая гарантируется ему гос-вом.

Особенность исходя из К.:

1. ст.5 К. закрепляет, что республика явл. единой и неделимой, но признаёт и поощряет местную автономию; республика делится на 20 областей: провинции и коммуны;

2. 5 областей обладают спец. статусом, ктрый регламентируется статутом: Сицилия, Сардиния, Тритина Альта Диджа, Фриулия Венеция Джулия и др.

3. области имеют собственную систему органов, основу ктрой составляет Областной Совет и Джунта (Прав-во);

4. областные органы осуществляют руководство в масштабах своей территории на автономных началах;

5. области пользуются финансовой автономией, в частности, Областной Совет свободно управляет доходами и расходами местного хар-ра;

6. Совет издаёт областные законы и м. проводить местный референдум; но центр-ные органы гос-ва наделяются правом контроля за деят-стью органов власти вплоть до смещения или роспуска Областного Совета.