26. Договоры и иные конст-ные процедуры разрешения споров м/у федерацией и её s’ами в зс.

В заруб. практике выделяют след. споры м/у федерацией и S’ом.

1. заключение договоров и соглашений.

2. суд. порядок рассмотрения споров.

3. введение ЧП.

4. прямое Президентское правление.

5. институт федеральной интервенции.

6. фед-ное принуждение.

7. приостановление собственного управления S’а.

Заключение договоров и соглашений.

Эта процедура явл. доп-ной в рамках конст-ного регулирования. В Австрии допускается заключение соглашений во всех сферах, и такие договоры заключает фед-ное Прав-во, в Германии такие договоры заключаются только в области науки и образования.

Суд. порядок рассмотрения конфликтов.

С учётом модели конст-ного контроля (американская или европейская континентальная модель).

Введение ЧП.

ЧП, как правило, вводится либо на всей территории страны, либо на отдельной части.

Основания для введения ЧП:

1. факторы техногенного характера;

2. нарушение конст-ного порядка (н-р, захват власти, массовые беспорядки).

Прямое Президентское правление.

Наиболее часто эта процедура применяется в Индии, Пакистане.

В случаях массовых беспорядков, вооружённых преступлений Президент Индийской республики по докладу губернатора штата на основе ст. 356 К. вправе издать прокламацию и ввести прямое Президентское правление, ктрое предполагает, что ф-ции Губернатора штата переходят к фед-ному Президенту, полномочия зак-ного органа штата передаются фед-ному Парламенту. Срок прямого Президентского правления сост-ет 2 мес., но с согласия Парламента м.б. продлён до 6 месяцев.

Институт фед-ной интервенции.

Это, страны Лат. Америки.

Осн. суть закл. в том, что Президент в случае переворота, массовых волнений, узурпации власти может направить в S федерации войска для наведения конст-ного порядка. В част-сти, в Аргентине эта процедура была проведена ˃200 раз.

Фед-ное принуждение.

Эта процедура регламентируется Осн. Законом Германии 1949 г., в част-сти ст. 37, предусматривает, что если фед. земля не выполняет возложенные на неё обяз-сти Осн. законом или др. ФЗ’ами, то фед. Прав-во с согласия Бундесрата м. принять необходимые меры, чтобы в порядке фед-ного принуждения побудить землю к выполнению своих обяз-стей.

Основаниями будут явл. такие нарушения, как:

1. необеспечение властью S’а поступления фед. налогов;

2. отказ земли участвовать в планировании и строит-ве фед-ных автомагистралей;

3. прекращение работы земли в Бундесрате.

Меры, ктрые м. применяться:

1. финансовое давление;

2. использование полицейских сил др. земель;

3. отстранение земельного Прав-ва;

4. ни при каких условиях армия не м. применяться.

27. Институт народного вето в зс’ах (на примере Швейцарии, Италии, Германии).

Народное вето –в нектрх странах институт непосредственной демократии, разновидность отклоняющего референдума; представляет собой проводимый по инициативе избирателей (для этого требуется собрать опред-ное число подписей) референдум с целью отмены уже принятого Парламентом акта. Институт Н.в. предусматривается, в частно-сти, ст. 89 К. Швейцарии.

Швейцария: ФЗ’ы и федер-ные постановления общего значения д.б. предложены для принятия или отклонения, если того потребует 50 тыс. граждан, имеющих право голоса, или 8 кантонов. –Швейцария

Италия: Н.в. проводится по инициативе 500 тыс. избирателей (примерно 1% граждан Италии) либо по решению 5 (из 20) областных советов. Если против закона проголосует ˃ половины избирателей, участвующих в референдуме, а в голосовании примут участие ˃50% зарегистрированных избирателей, закон считается отмененным. Институт Н.в. прочно вошел в зак-ный процесс Италии и применяется достаточно часто – ≈1 раз в 3-4 г., на одном референдуме обычно решается судьба нескольких законов. Н.в. нельзя проводить:1.за год до окончания полномочий Парламента; 2.через год после его избрания; 3.в последние 3 мес. каждого года. Благодаря Н.в. в Италии было отменено более 30 законов, принятых Парламентом.