Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Chudo_otvety.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
675.84 Кб
Скачать

22. Федерализм в зарубежных странах (понятие и основные черты).

Федеративная форма гос. устройства в отличие от унитарной сложна и многолика и в каждом конкретном случае обладает уникальными специфическими особ-стями. Несмотря на преобладание унитаризма, федерация до наст. вр. явл. достаточно распространенной формой гос. устройства и сущ-ет в ряде ЗС (США, Канада, Мексиканские Соед. Штаты, ФРГ и др.). Федерация–сложное (союзное) гос-во, состоящее из гос. образований, обладающих юр-кой и опред-ной полит. самостоят-стью. Хар-ные признаки федеративной формы:

1.терр-рия гос-ва в политико-админ.ном отношении не представляет собой единого целого: состоит из терр-рий S’ов федерации. S’ы федерации юр-ки лишены права участия в м/ународных отношениях. S’ы федерации не обладают правом одностороннего выхода (право сецессии) из союза.

2. S федерации, как правило, наделяется учредительной властью (это фиксируется в К. Федерации), но его К. не должна протифоречить федеративной (ст.6 К. Швейцарского Союза: «Кантоны обязаны испрашивать у Союза гарантию для своих К-ций")

3. S’ы федерации наделяются в пределах установленной для них компетенции правом издания зак-ных актов. ктрые действуют только на тер-рии S’а федерации и должны соотв-вать союзному зако-ству. Принцип приоритета общефедерального закона явл. всеобщим для всех без исключения федераций (ст.31 Осн. закона ФРГ постановляет: «Федеральное право имеет перевес над правом земель»). Фед-ные зак-ные органы м., как правило, принимать законы спец-но д/определенных членов федерации.

4. S федерации м. иметь свою собственную правовую и суд. систему (н-р, США).

5. Одним из формальных признаков федерации явл. наличие двойного гражданства.

6. Длит-ное время обязат-ным признаком федеративной формы гос. устройства считалась двухпалатная структура союзного парламента (бикамерализм). Исключения появились только после II мир. войны в связи с образованием молодых гос-ств (К. Исламской Республики Пакистан 1956г.). В наст. вр. во всех федерациях применяется бикамерализм. Нижняя палата–орган общесоюзного представительства и избирается по территориальным избирательным округам; верхняя палата представляет интересы S’ов федерации. По методу формирования верхние палаты федеральных парламентов подразделяются на выборные (сенаты США, Мексики) и назначаемые (сенат Канады, бундесрат ФРГ). Установление принципов разграничения компетенции имеет большое значение: от этого зависит юр. положение гос. образования в союзе и хар-р тех отношений, ктрые складываются м/у союзом

23. Унитаризм в зарубежных странах. Автономные образования.

Унитарная форма гос. устройства явл. преобладающей. К числу унитарных гос-ств относятся GB, Франция, Италия и многие др. страны. Для стран с унитарной формой гос. устрой-ва (простыми или слитными) хар-но наличие след. осн. признаков:

1.единая К., нормы ктрой применяются на всей терр-рии страны без каких-либо изъятии или ограничений.

2.единая система высших ОГВ (глава гос-ва, прав-во, парламент), юрисдикция ктрх распространяется на терр-рию всей страны;

3.единое гражд-во –население унитарного гос-ва имеет единую полит. принадлежность;

4.единая система права –местные органы управления обязаны применять акты, принимаемые центр-ными ОГВ; их собственная нормоустанавливающая деят-сть носит сугубо подчиненный хар-р;

5.единая суд. система, ктрая осуществляет правосудие на всей терр-рии страны, руководствуясь едиными нормами матер-ного и процесс-ного права. Суд. органы местного значения представляют собой звенья единой централизованной суд. системы.

6.терр-рия унитарного гос-ва подразделяется на админ.но-территор.ные единицы, ктрые не м. обладать какой-либо полит. самостоятельностью. Местные органы управления в той либо иной степени подчинены центральным ОГВ и центральной админ-ции. Т.о., унитаризм предполагает централизацию всего гос.аппарата, прямой либо косвенный контроль над муницип-ными органами, создаваемыми в админ.но-территор.ных единицах. Подавляющее большинство современных унитарных гос-ств –гос-ва мононациональные (исключения-Испания). Различия в степени и формах контроля со стороны центральной админ-ции над местными органами самоуправления дают опред-ные основания для деления унитарных гос-ств на централизованные (Франция, Турция, Япония) и децентрализованные (GB, Новая Зеландия), однако это деление - формально.

Унитарное гос-во, на территории ктрго проживают небольшие по численности национальности, широко допускает нац-ную и зак-ьную автономию. В Монголии, н-р, автономным гос. образованием явл. Баян-Улэгэйский аймак, на терр-рии ктрго проживают, в основном, лица казахской нац-ности. В Судане согласно закону о самоуправлении Южных провинций 1972 г., автономное право предоставлено Южному региону. Там создан выборный региональный народный совет, ктрый формирует исп. орган –Высший исп.совет. Самостоятельные автономные образования имеются в составе Азербайджана, Таджикистана, Грузии и др. унитарных гос-ств.