Тема 6. Порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы.

1. Общие положения исполнения лишения свободы.

2. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях: права, законные интересы, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение осужденных.

3. Режим в исправительных учреждениях: понятие, содержание, функции, основные средства обеспечения.

4. Средства исправительного воздействия: общественно полезный труд, общее образование, профессиональное обучение и профессиональная подготовка, воспитательная работа, общественное воздействие.

5. Особенности исполнения и отбывания наказания в исправительных учреждениях разных видов: исправительные колонии общего, строгого и особого режимов, колонии поселения, тюрьмы, воспитательные колонии.

Литература:

Аванесов Г.А. Изменение условий содержания осужденных в процессе отбывания лишения свободы (прогрессивная система). М., 1968г.

Бриллиантов А.В. Дифференциация наказания и степень исправления осужденных к лишению свободы. М., 1997г. *

Датий А.В. Условия содержания в женских исправительных учреждениях на пороге 21 века. Монография. М.. 2001г.

Михлин А.С. Пожизненное лишение свободы как вид уголовного наказания// Российская юстиция. 2002.№5. *

Середа Е.В. Применение наказания в виде лишения свободы в отношении женщин. Учебное пособие. Рязань. 2000г.

Ткачевский Ю.М. Режим отбывания и исполнения наказания в виде лишения свободы//Законодательство. 2006№2. *

Уткин В.А. Европейские тюремные правила и проблемы их реализации. Томск, 1996г.

ЮжанинВ.Е. Реализация наказания в виде лишения свободы. Монография. Рязань. 1995г.

Тема 7.* Освобождение от отбывания наказания. Помощь осуждённым, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними.

1. Институт освобождения от отбывания наказания.

2. Виды освобождения от отбывания наказания, и их особенности.

3. Оказание помощи лицам, освобождаемым от отбывания наказания.

4. Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания.

5. Контроль за условно осужденными.

Литература:

Андреева Ю.В. Организация деятельности «Школ подготовки осужденных к освобождению» из мест лишения свободы//Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление.2006г. №5.

Марогулова И.Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. М., 1998г. *

Михлин А.С. Проблемы досрочного освобождения от отбывания наказания. М., 1982г.

Смирнов А.М. Проблемы медицинской и социальной реабилитации осужденных// Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление.2006г. №4.

Ткачевский Ю.М. Освобождение от отбывания наказания. М., 1970г.

Яковлева Л.В. Институт освобождения от наказания в российском праве. М., 2002г.

Методические рекомендации по изучению дисциплины

Целесообразнее начинать изучение курса «Уголовно-исполнительное право» с уяснения понятия, содержания и основных тенденций уголовно-исполнительной политики на современном этапе. Сущность современной уголовно-исполнительной политики определяется совокупностью ее задач и практических мер органов государства по их реализации.

Президентом РФ были приняты важные политические решения о реформировании УИС: изданы Указы от 08.10.1997 г. № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы МВД РФ» и от 28.07.98 г. № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Минюста РФ». Новым шагом на пути реализации уголовно-исполнительной политики стало создание согласно Указу Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» ФСИН России. За период с июля 1997 г. по июнь 2007 г. изменения и дополнения в УИК РФ вносились 23 федеральными законами. Корректирование норм уголовно-исполнительного законодательства позволило гуманизировать условия отбывания наказания в виде лишения свободы, расширить права и законные интересы осужденных, уточнить механизм их защиты.

Новые рубежи деятельности УИС в рамках ФСИН России намечены в Федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 г.), утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.09.2006 г. № 540.

Нормативно-правовая форма реализации политики в сфере исполнения уголовных наказаний является преобладающей и охватывается понятием уголовно-исполнительного права. При этом студентам необходимо акцентировать внимание на самостоятельность данной отрасли права, которая определяется ее предметом и методом правового регулирования. За прошедшие годы с момента введения в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации значительная часть статей изменена, принят ряд постановлений Конституционного Суда РФ, касающихся вопросов деятельности уголовно-исполнительной системы.

В действующем уголовно-исполнительном законодательстве существенно расширены права осужденных. Условия содержания в следственных изоляторах приблизились к установленным нормативам, что позволило ввести в рамки закона содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Внесены кардинальные изменения в правовую регламентацию некоторых институтов наказания (например, порядка назначения наказания в виде исправительных работ, исполнения наказания в виде обязательных работ, штрафа, процедуры рассмотрения ходатайств о помиловании).

Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста раскрывается в Главе 10 УИК РФ. Следует иметь в виду, что арест относится к числу так называемых «отложенных» наказаний и до сих пор это наказание не введено в действие (не применяется). Арест, как и лишение свободы, является наказанием, связанным с изоляцией осуждённого от общества. Надо сравнить условия содержания осуждённых в арестных домах и исправительных учреждениях и выявить сходство и различие. Следует также уяснить особенности, по сравнению с лишением свободы, применения основных средств исправления к осуждённым к аресту, почему при исполнении этого наказания не применяются некоторые средства исправления.

Следует отметить, положения о наказании в виде ограничения свободы были введены в действие Федеральным законом от 27 декабря № 377-ФЗ, положения кодекса (в ред. Федерального закона от 7 декабря 2011 № 420-ФЗ) в части домашнего ареста, отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больными наркоманией, применяются с 1 января 2012 г., а положения Кодекса в части принудительных работ применяются с 1 января 2013 г.

Исполнение наказаний в отношении военнослужащих регламентируется в Разделе Y УИК РФ. В этом разделе представлены как наказания, связанные с изоляцией осуждённого от общества (арест и содержание в дисциплинарной воинской части), так и не связанные с такой изоляцией (ограничение по военной службе). Студенты должны знать, что отбывание этих наказаний не отменяет прохождение военной службы. Наказания для военнослужащих исполняются как специализированными учреждениями (дисциплинарная рота или дисциплинарный батальон), так и неспециализированными органами (командование воинской части и командование гарнизона). Арест военнослужащие отбывают не в арестных домах, а на гауптвахтах. Надо знать, в чём заключается содержание (комплекс правоограничений) наказаний для военнослужащих, каковы особенности применения основных средств исправления к осуждённым военнослужащим. Целесообразно сравнить условия содержания осуждённых в дисциплинарных батальонах и исправительных учреждениях и выявить их сходство и различие. Следует также отметить, что для осуждённых военнослужащих предусмотрено специфическое основание для освобождения от отбывания наказания – заболевание, делающее осуждённого негодным к военной службе.

В соответствии с ч.1 ст.2 УИК РФ в структуру уголовно-исполнительного законодательства входят уголовно-исполнительный кодекс и другие федеральные законы. К таким законам относится и Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. №103-ФЗ. Следственные изоляторы (СИЗО) хотя и входят в уголовно-исполнительную систему, но исправительными учреждениями не являются: они предназначены для содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. В то же время следственные изоляторы выполняют функции исправительного учреждения в отношении двух категорий осуждённых: оставленных (с их согласия) в СИЗО для хозяйственного обслуживания; осуждённых к лишению свободы на срок до шести месяцев. Кроме СИЗО местами содержания под стражей являются изоляторы временного содержания (ИВС), гауптвахты и помещения в исправительных учреждениях, функционирующих в режиме следственного изолятора. Режим в следственных изоляторах регулируется вышеназванным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.