13 Вопрос. Система представительных органов Российской Федерации. Федеральное Собрание: структура, полномочия, порядок формирования и работы

Представительная система - это система органов государства предназначенных для непосредственного выражения интересов населения.

Критерии представительного органа:

1) Избрание непосредственно населением на основании всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании;

2) Представление интересов жителей соответствующей территории

.

Представительный орган является обязательным органом в структуре органов местного самоуправления любого муниципального образования (поселение, муниципальный район, городской округ). Представительный орган муниципального образования обладает правами юридического лица. Порядок его формирования устанавливается Уставом муниципального образования и зависит от его вида. Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. 

Представительный орган муниципального района: 

1) может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном Федеральным законом

2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

В исключительной компетенции(решатся именно субъектом федерации) представительного органа муниципального образования находятся: 

- принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений; 

- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах; 

- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 

- определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества; определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку. 

Федера́льное собра́ние — высший представительный и законодательный орган России, парламент РФ.( ст.5)

Две палаты — Государственной думой (нижняя палата) и Советом Федерации (верхняя палата)

 Государственная Дума состоит из 450 депутатов, а в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (в Российской Федерации 83 субъекта, следовательно 166 членов Совета Федерации). При этом одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной думы. Государственная дума избирается на конституционно установленный срок — 5 лет, а Совет Федерации установленного срока своей легислатуры не имеет. Но как порядок формирования Совета Федерации, так и порядок выборов депутатов Государственной думы устанавливается федеральными законами.

Палаты могут собираться совместно только в трёх установленных Конституцией Российской Федерации случаях: