- •§ 1. Предмет и задачи учебного курса «Государственная служба Российской Федерации»
- •§ 2. Исторический очерк развития законодательства о государственной службе Российской Федерации
- •Раздел I. Федеральная государственная служба
- •Глава 1. Основы организации государственной службы
- •§ 1. Государственная должность
- •§ 2. Государственная служба и ее принципы
- •§ 3. Государственные служащие: классификация и предъявляемые к ним требования; подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации
- •Глава 2. Основы правового положения государственного служащего
- •§ 1. Права и обязанности государственного служащего
- •§ 2. Ограничения, связанные с государственной службой
- •§ 3. Гарантии для государственного служащего
- •Глава 3. Прохождение государственной службы
- •§ 1. Поступление на государственную службу, способы замещения должностей
- •§ 2. Квалификационные разряды и порядок их присвоения
- •§ 3. Аттестация федерального государственного служащего
- •§ 4. Увольнение с государственной службы
- •Глава 4. Обеспечение эффективности федеральной государственной службы
- •Глава 5. Особенности государственной службы в отдельных федеральных государственных органах
- •§ 1. Военная служба
- •§ 2. Государственная служба сотрудников органов внутренних дел
- •§ 3. Государственная служба в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы
- •§ 4. Государственная служба в органах и учреждениях прокуратуры
- •§ 5. Государственная служба в федеральных органах налоговой полиции
- •§ 6. Государственная служба в налоговых органах
- •§ 7. Государственная служба в таможенных органах
- •§ 8. Дипломатическая служба
- •§ 9. Государственная служба казачьих обществ
- •Глава 6. Поощрения и ответственность государственных служащих
- •§ 1. Поощрения государственных служащих
- •§ 2. Дисциплинарная ответственность государственных служащих
- •§ 3. Материальная ответственность государственных служащих
- •§ 4. Административная ответственность государственных служащих
- •Раздел II. Государственная служба субъектов российской федерации
- •Глава 7. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о государственной службе
- •Глава 8. Обеспечение эффективности государственной службы субъектов Российской Федерации
- •Раздел III. Административный процесс по делам, связанным с государственной службой
- •Глава 9. Понятие об административно-процессуальных производствах
- •Глава 10. Производства по делам, связанным с государственной службой
- •§ 1. Административное расследование по делам о причинении военнослужащими материального ущерба государству
- •§ 2. Производство по делам об утрате или хищении служебных документов
- •§ 3. Производство по жалобам, связанным с государственной службой
- •§ 4. Производство по делам об административных правонарушениях
- •Оглавление
- •§ 1. Предмет и задачи учебного курса «Государственная служба Российской Федерации» 2
§ 6. Государственная служба в налоговых органах
Федеральная государственная служба в налоговых органах регулируется рядом нормативных правовых актов.
Согласно Положению о Министерстве РФ по налогам и сборам КМНС России), утвержденному постановлением Правительства от 16 октября 2000 г.*, централизованную систему налоговых органов образуют Министерство и его территориальные органы — управления Министерства РФ по налогам и сборам по субъектам Федерации, межрегиональные инспекции, инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня. После введения института полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, согласно Указу Президента от 13 мая 2000 г.**, создаются объединенные окружные налоговые инспекции и налоговая полиция.
* СЗ РФ. 2000. № 43. Ст. 4242; 2001. № 7. Ст. 649.
** СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.
Постановлением Правительства от 1 февраля 2001 г.* предельная численность сотрудников центрального аппарата Министерства установлена в количестве 1042 единиц, а его территориальных органов — 163 047 единиц.
* СЗ РФ. 2001. №7. Ст. 649.
МНС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей налогоплательщиками, участвующим в выработке налоговой политики и осуществляющим ее с целью обеспечения своевременного поступления в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды в полном объеме налогов, сборов и других обязательных платежей, обеспечивающим межотраслевую координацию, государственный контроль и регулирование в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также осуществляющим в установленном порядке валютный контроль.
19 июля 2001 г. принят Указ Президента «Об утверждении Положения о классных чинах государственных служащих федеральной государственной службы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и его территориальных органов и об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин»*.
* СЗ РФ. 2001. №30. Ст. 3157.
Указом установлены 15 классных чинов: действительный государственный советник налоговой службы РФ I, II и III ранга; государственный советник налоговой службы РФ 1, II и III ранга; советник налоговой службы РФ I, II и III ранга; советник налоговой службы I, II и III ранга; референт налоговой службы I, II и III ранга.
В приложении № 1 к Указу определено соответствие этих классных чинов государственным должностям федеральной государственной службы в Министерстве и его территориальных органах. Например, классный чин действительного государственного советника налоговой службы РФ I ранга соответствует должности первого заместителя Министра; государственного советника налоговой службы РФ I ранга — должности начальника управления, заместителя руководителя департамента; советника налоговой службы РФ I ранга — должности заместителя начальника отдела Министерства и т.д.
Присвоение очередного классного чина федеральным государственным служащим налоговых органов производится на основании государственного квалификационного экзамена или аттестации.
Первоначальный классный чип присваивается федеральным государственным служащим налоговых органов, имеющим высшее или среднее профессиональное образование, стаж работы по замещаемой государственной должности не менее шести месяцев и выдержавшим испытание. Федеральным государственным служащим, имеющим квалификационные разряды (иные классные чины, дипломатические ранги), впервые принятым на работу в налоговые органы, классные чипы могут присваиваться до истечения шести месяцев.
Устанавливаются следующие сроки пребывания в классном чине: референт налоговой службы III, II и I ранга — не менее одного года; советник налоговой службы III, II и I ранга— не менее двух лет; советник налоговой службы РФ III, II и I ранга — не менее трех лет. Сроки пребывания в других классных чинах не устанавливаются.
Классные чины действительного государственного советника налоговой службы 1, II и III ранга, государственного советника налоговой службы РФ I, II и III ранга присваиваются Президентом но представлению Правительства не ранее чем через три месяца со дня назначения федерального государственного служащего налоговых органов на государственную должность федеральной государственной службы, «о которой присваивается классный чин.
Остальные классные чины присваиваются Министром. Эти звания могут быть присвоены в порядке поощрения за особые отличия в государственной службе досрочно, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в должности. По истечении установленного срока пребывания в классном чине Министром в порядке поощрения за особые отличия в государственной службе может быть присвоен классный чин на одну ступень выше классного чина, соответствующего занимаемой должности в пределах группы должностей, к которой относится замещаемая государственная должность федеральной государственной службы.
Решение о присвоении федеральным государственным служащим налоговых органов классных чинов оформляется актом Президента или приказом Министра РФ по налогам и сборам. Соответствующая запись вносится в трудовую книжку и личное дело федерального государственного служащего.
Лица, которым присвоены классные чины, сохраняют их пожизненно.
В приложении № 2 к Указу названы размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин, которые устанавливаются со дня присвоения классного чина. Эти размеры такие же, как и ежемесячные надбавки, устанавливаемые к должностному окладу за квалификационный разряд, присваиваемый в других гражданских видах федеральной государственной службы.
Сотрудникам налоговых органов выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в соответствии с постановлением Правительства от 9 января 1994 г.*
* САПП РФ. 1994. №3. Ст. 192.
Постановлением Правительства от 29 июня 2000 г.* утверждены описание формы одежды, табель обмундирования и нормы его выдачи сотрудникам налоговых органов, которым присвоены классные чины.
* СЗ РФ. 2000. № 27. Ст. 2850.
В целях привлечения в налоговые органы специалистов на основании п. «ж» ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998г. «О воинской обязанности и военной службе» гражданам, поступившим на службу в налоговые органы по специальности непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования на условиях полного рабочего дня, предоставляется отсрочка от призыва на военную службу на время службы в налоговых органах.
В соответствии с Положением о МНС России Министр:
распределяет обязанности между своими заместителями;
заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры (контракты) с руководителями организаций, находящихся в ведении Министерства;
назначает на должность и освобождает от должности сотрудников центрального аппарата Министерства;
представляет в установленном порядке работников Министерства и организаций, находящихся в его ведении, к государственным наградам и присвоению почетных званий;
учреждает и награждает ведомственными наградами, нагрудными знаками и почетными грамотами работников налоговых органов, а также граждан, оказавших им содействие;
решает в соответствии с законодательством РФ о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Министерстве, в том числе вопросы дисциплинарной ответственности.