27.Государственный бюджет, его дефицит и профицит..

Главн звеном фин-вой сис-мы явл госбюджет — годовой фин план расходов гос-ва и источников их покрытия. Сбаланс-ный госбюджет предполаг соответствие, равенство его доходов и расходов и отвечает требованию жить по ср-твам. 1. реализация макроэк задач, 2. реализ социал ф-ции, 3. финансир фундамент исследов, 4. содержание гос-ного аппарата, 5. поддержан обороноспособн страны. Расходная часть гос бюджета предполаг обеспечение затрат гос-ва на социал нужды (не менее 50 % всех расходов), на поддержание обороноспособности страны (примерно 20 %), обслуживание гос-ного долга, затраты на дотации предприятиям гос-ного сектора и развитие инфраструктурры. В завис от ориентации гос-ного регулир структура расх1-ой части может меняться. В странах, ориентир на применение кейнсианских программ, больший удельный вес имеют затраты гос-ва на соц-ные и хоз-ные нужды. Гос-ва, правит-ва кот стабилизируют эк-ку на основе монетаристских методов, могут позволить себе экономию затрат по этим статьям бюджета. Доходная часть госбюджета формир в основ за счет налоговых поступлений и доходов, получаемых Гос-вом от различной деят-ти, причем в рын эк-ке основ поступления в госбюджет — это подоходный налог с насел (до 80 %). Когда расходы госбюджета превышают его доходы, образуется бюджетный дефицит. Причины бюджет дефицита могут быть различными. Он возможен, когда Гос-во расходует деньги, надеясь получить их и компенсировать расходы по мере налоговых поступлений. Но если налоговые платежи поступают в меньших раз-рах по сравнению с надеждами правит-ва, то в стране образуется бюджетный дефицит и гос-ный долг. Покрытия дефицита с наимень потерями для эк-ки: 1. Сокращение расходов госбюджета. 2. Увеличение налогов бремени. Это приведет к уменьш инвестиций и потребления (снижает емкость рынка след снижает рост ВНП). 3. Превращение дефицита бюджета в гос-ный долг.а) обращ гос-ва за кредитом к национал банка, б)превращения кредита во внешний долг при получении его иностранных гос-тв; в)выпуска гос-ных ц.бумаг — облигаций, кот представляют обязательства гос-ва выплатить сумму заимствований денег у насел с %-ами. . Выплата гос-ного долга за счет увеличения предложения денег на основе их эмиссии. Это самый опасн путь погашения бюджетного дефицита, т.к ведет к лавинообразному течению инфляции. К такому способу покрытия бюджет дефицита гос-ва прибегают в случае невозможности или неумения использовать иные источники. Если доход часть превыш расход набюд – профицит.

28 . Методы балансирования государственного бюджета.

При образовании дефицита госбюджета:

1.сокращение расходов госбюджета–не всегда выполним, т.к. уменьшение дотаций может усилить спад в экономике, а сокращение социальных программ провоцирует социальную напряженность и ведет к уменьшению совокупного спроса, что снижает стимулы производства.

2.увеличение налогового бремени-приведет к уменьшению инвестиций и потребления, а последнее снижает возможности роста ВНП, поскольку сужает емкости рынка.

3.превращение дефицита бюджета в госдолг за счет:

-обращения гос-ва за кредитом к национальным банкам – в долговременном периоде бюджетный дефицит ведет к инфляции и падению темпов роста ВНП;

-превращение кредита во внешний долг при получении его от иностранных гос-в – утечка национального дохода за границу, т.к. кредит надо возвращать и выплачивать по нему проценты;

-выпуска гос-х ценных бумаг - облигаций, которые представляют собой обязательства гос-ва выплатить сумму заимствованных денег у населения с процентами – уводит свободные деньги из банков, что уменьшает их кредитные ресурсы и ведет к удорожанию кредита и к сокращению возможностей инвестирования.

4.выплата госдолга за счет увеличения предложения денег на основе их эмиссии- самый опасный путь погашения бюджетного дефицита, ведет к лавинообразному течению инфляции. Способ отказа от части долга, т.к. его выплата происходит обесцененными деньгами.

29. Налоги и их функции. Эффект Лаффера.

Любой вид обязательного платежа гос-ву наз-ся налогом. Налоги выполняют две функции: 1. фискальная (связана с созданием и функционированием гос-х ден-х фондов.); 2.регулирующая (исп-ние налогов как регулирование хозяйственных и социальных процессов: антициклическая программа, коррекция напр эк роста, стимулирование отдельн производителей, перераспред доходов). Чем выше доходы, тем больше доля налоговых отчислений.. Согласно кривой Лаффера, увеличение налоговых ставок приводит к ро­сту налоговых поступлений лишь до определенных пределов (точка М). Дальнейшее увеличение налоговой ставки приведет к чрезмерному налоговому бремени. Это сократит нерас­пределенную прибыль предприятий, возможность инвестиций и следова­тельно, возможность расширения про­изводства и получения больших доходов. И в будущем периоде сумма налоговых поступлений сократится. Увеличение налогового бремени ведет также к уходу мн произ­водителей с рынка из-за банкротств и к уклонению от налогов, что также сокращает налоговые поступления в казну. Кривая Лаффера показывает, что при определенных усл снижение налоговых ставок может создать стимулы для бизнеса, спо­собствовать образованию дополнительных сбережений и тем самым — инвестиционному процессу. Уменьшение банкротств должно со­действовать расширению налогооблагаемой базы, т.к. кол-во налогоплательщиков при этом должно возрасти. Прямые - налоги, взимаемые Гос-вом непоср-твенно с доходов или имущества налогоплат-ка: подоходный налог с физ.лиц, налог на прибыль с организаций, налог на имущество. Они делятся на 1. реальные - уплачиваются с отдельных видов имущества, товаров независимо от финансового положения налогоплат-ка 2.личные - учитывают фин.положение налогоплат-ка и взимаются у источника дохода или по декларациям. Косвенные - взимаются в виде надбавки к цене товара с оборота реализации товаров, услуг: акцизы, НДС, таможенные пошлины, фискальные монополии. 1. Универсальные - НДС облагаются все товары, работы, услуги. 2.Индивидуальные акцизы - облагаются отдельные виды товаров, услуг или обороты на определенной стадии воспроизводства: налог с продаж. 3.Фискал монополия - специфический вид косвенного налога на товары, произ-во и реализация кот являются монополией гос-ва - табак, спички, соль. Она ведет к удорожанию товаров массового потребления 4. Таможенные пошлины - косвенные налоги, примен во внешнеэк-ской деят-ти. И специфические – целевые налоги на реализ к-л макроэк задач

30 фискальная : механизм и инструменты ее реализации. Фискальная (бюджетно-налоговая) пол-ка – система регулирования эк-ки, посредством изм-ия гос.расходов и налогов. Она проводится с целью стимулирования эк.роста.

Влияние инструментов фиск.пол-ки на изм-ие ВВП:

1. рост гос.расходов G также как и рост I ведет к росту ВВП, при этом возникает эффект мультипликатора, т.к. прирост ВВП > прироста гос.расходов, т.е. Y > G

При этом рост правит-ых расходов не должен финансироваться за счет увеличения налогов. Т.е. рост G д/сопровождаться бюджетным дефицитом.

2. Рост налогов имеет обратный эффект и ведет к сокращению ВВП.  Возникает эффект налогового мультипликатора, смысл к-ого состоит в том, что:

а) налогобложение вызывает сокращение располагаемого дохода на величину налога.

б) это сокращение ведет к снижению объемов потребления и сбережения при каждом уровне Y. Размер сокращения С и S опр-ется показ-лями предельной склонности к потреблению и предельной склонности к сбережению: MPC и MPS. C = T*MPC

Т.о. величина налогового мультипликатора опр-ется: М_Т = Y / C = Y / T*MPC.

Т.о. изм-ие налогов приводит не к абсолютно равноценному изм-ию спроса Y, а к его изменению на меньшую величину.

Т.о. изм-ие правит-ых расходов G показ-ет наиболее сильное воздействие а совок-ые расходы Y, чем изм-ие величины налогов такого же масштаба.

Фискальная пол-ка бывает:

1- дискреционная – целенаправленная гос.пол-ка, проводимая гл.образом с целью стимулирования эк.роста. Стимулированная фиск.пол-ка предполагает увеличение G,  налогов или сочетание того и другого. Т.о., если в исходном пункте имеет место сбалансированный бюджет (доходы=расходам), стимулирующая ф.п. провоцирует возникновение бюджетного дефицита.

В период эк.подъема проводится сдерживающая ф.п., к-ая имеет антиинфляц-ый хар-ер и включает:  G,  налогов или сочетание того и др. В данном случае ф.п. ориентирована на профицит гос.бюджета.

Осущ-ие Д.ф.п. требует решения нек-ых временных проблем. Они сводятся к существованию след-щих эффектов:

• временной лаг распознания – промежуток времени м/д началом эк.спада и моментом осознания этого факта.

• Административная задержка – время м/д признанием необходимости принятия фискальных мер и моментом их непосредственного принятия.

• Функциональное запаздывание – время м/д принятием решения о фискальных мерах и началом действия этих мер.

2- недискреционная – автоматич-ая ф.п., связанная с действием встроенных стабилизаторов. Относят:

- прогрессивные налоги, к-ые по мере роста ВВП (нац.налога) дают более чем пропорц-ый прирост налоговых поступлений.

- трансфертные платежи, величина к-ых сокращается во время эк.подъема и возрастает во время эк.спада (гл.оьразом – пособие по безработице)

Т.о. встоенный стабилизатор – любая мера, к-ая имеет тенденции увеличивать дефицит госбюджета (или  профицита) в период эк.спада; или  дефицит гос.бюджета ( профицит) в период эк.подъема без необходимости принятия каких-л. Спец-ых мер со стороны правит-ва: