5. Цели, содержание, виды технических регламентов

В общем случае к ТР в РФ относят:

- законодательные акты и постановления Правительства РФ, содержащие требования, нормы и правила технического характера;

- государственные стандарты РФ в части обязательных требований;

- нормы и правила федеральных органов исполнительной власти, в компетенцию которых входит установление обязательных требований.

Цели принятия ТР:

- защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных, растений;

- предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Принятие ТР в иных целях не допускается.

С учётом степени риска причинения вреда ТР устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

- безопасность излучений, биологическую безопасность;

- взрывобезопасность, пожарную безопасность;

- механическую безопасность, промышленную безопасность;

- термическую безопасность, химическую безопасность;

- электрическую, ядерную и радиационную безопасность;

- электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;

- единство измерений.

Требования ТР не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для достижения целей их принятия.

Содержание ТР:

- исчерпывающий перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования;

- правила идентификации объекта технического регулирования;

- правила и формы оценки соответствия, определяемые с учётом риска причинения вреда;

- схемы подтверждения соответствия;

- предельные сроки подтверждения соответствия;

- требования к терминологии;

- требования к упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения;

- международный или национальный стандарт, положенный в основу разработки ТР.

Содержащиеся в ТР обязательные требования являются исчерпывающими, имеют прямое действие на всей территории РФ и могут быть изменены только путём внесения изменений и дополнений в установленном законом порядке.

ТР применяют одинаковым образом и в равной мере, независимо от:

- страны или места происхождения продукции;

- страны или места осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации продукции;

- видов или особенностей сделок;

- видов физических или юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями продукции.

ТР, принимаемый Федеральным законом или постановлением Правительства РФ, вступает в силу не ранее, чем через 6 месяцев со дня его официального опубликования.

Правительство РФ:

- утверждает правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, разработанные органами исполнительной власти в пределах их компетенции;

- разрабатывает предложения об обеспечении соответствия технического регулирования интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы, уровню научно-технического развития, международным нормам и правилам;

- утверждает программу разработки ТР, которая ежегодно уточняется и публикуется;

- осуществляет постоянный учёт и анализ всех случаев причинения вреда вследствие нарушения требований ТР с учётом тяжести вреда;

- организует информирование приобретателей, изготовителей и продавцов о ситуации в области соблюдения требований ТР.

В РФ действуют ТР следующих видов:

- общие;

- специальные.

Требования общего ТР обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Общие ТР принимают по вопросам:

- безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

- безопасной эксплуатации зданий, строений, сооружений и безопасного использования прилегающих к ним территорий;

- пожарной безопасности;

- биологической безопасности;

- электромагнитной совместимости;

- экологической безопасности;

- ядерной и радиационной безопасности.

Требования специального ТР учитывают технологические или иные особенности отдельных видов продукции, процессов, услуг. Специальные ТР устанавливают требования только к тем отдельным видам продукции, процессам степень риска причинения вреда которыми выше степени риска причинения вреда, учтенной общим ТР.