- •Лекции по курсу «Экологическое право»
- •Тема 1. (2 часа) Понятие «Экологическое право» Источники экологического права
- •I. Понятие, предмет и субъекты экологического права.
- •II. Система экологического права.
- •III. Методы.
- •IV. Принципы экологического права.
- •Понятие источников
- •VII. Система источников.
- •Тема 2. (3 часа) Нормы экологического права. Экологические правоотношения.
- •Понятие норм экологического права и их классификация.
- •Технические регламенты и стандарты
- •II. Экологические правоотношения: структура, содержание.
- •III. Объекты и субъекты экологических правоотношений.
- •IV. Классификация экологических правоотношений.
- •Тема 3. (3 часа) Правовые формы использования природных ресурсов.
- •I. Сущность права природопользования.
- •II. Право собственности на природные ресурсы и природные объекты.
- •Формы собственности на землю
- •III. Основные принципы права природопользования.
- •Тема 4. (2 часа) Экологическая экспертиза
- •I. Понятие и виды экологических экспертиз.
- •Виды экологической экспертизы.
- •II. Процессуальные требования к порядку проведения государственной экологической экспертизы.
- •III. Оценка воздействия на окружающую среду (овос).
- •Тема 5. (4 часа) Ответственность за экологические правонарушения
- •I. Понятие и состав экологического правонарушения.
- •Виды экологических правонарушений
- •II. Виды ответственности за экологические правонарушения.
- •Виды эколого-правовой ответственности
- •III. Понятие и виды экологического вреда.
- •Виды экологического вреда
- •IV. Способы устранения экологического вреда.
- •Тема 6. (2 часа) Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов.
- •I. Общие экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию объектов.
- •II. Определение мест строительства
- •III. Экологические требования к технико-экономическому обоснованию проектирования объектов
- •IV. Экологические требования к строительству и реконструкции объектов
- •V. Экологические требования при вводе в эксплуатацию объектов
- •VI. Экологические требования при эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов
- •Тема 7. (4 часа) Правовой режим охраны отдельных объектов окружающей природной среды
- •I. Правовое регулирование охраны земель (почв).
- •Правовая охрана земель
- •II. Правовая охрана вод.
- •III. Правовое регулирование охране недр.
- •Государственное регулирование недропользованием
- •Тема 8. (2 часа) Международно-правовая охрана окружающей среды
- •I. Международное экологическое право
- •II. Международные конференции по охране окружающей среды
- •III. Международные организации по охране окружающей среды.
III. Основные принципы права природопользования.
В процессе осуществления права пользования природными ресурсами проявляется ряд его важных особенностей (принципов), основными из которых можно назвать целевой характер, платность, лицензирование и лимитирование природопользования.
Тема 4. (2 часа) Экологическая экспертиза
Понятие и виды экологических экспертиз.
Процессуальные требования к порядку проведения государственной экологической экспертизы.
Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС).
I. Понятие и виды экологических экспертиз.
Государственная экологическая экспертиза представляет собой установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы. (ст. 1 ФЗ «Об экологической экспертизе» от 19 июля 1995 г.).
Виды экологической экспертизы.
Она может быть по субъекту организации и проведения — государственной и общественной, по времени и процедуре рассмотрения — первичной и повторной (повторная делится также на добровольную и по решению суда); по результатам — пришедшей к положительному и к отрицательному заключению.
Экологическая экспертиза основывается на принципах:
презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы;
комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;
- обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;
достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;
независимости экспертов при осуществлении ими своих полномочий;
научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;
гласности, участия общественных организаций, учета общественного мнения;
ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы.
Объекты экологической экспертизы разделяются на две группы – федерального уровня и уровня субъектов РФ и, соответственно, перечислены в ст. 11 и 12 Закона.
Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе проведение экологической экспертизы.
Кроме государственной экологической экспертизы российское законодательство предусматривает и другие виды экспертиз в области охраны окружающей среды и природопользования: ведомственные экспертизы; обследования; испытания; исследования; заключения; расследования.