§3. Органы дознания

Производство дознания в Российской Федерации закон возлагает на административные органы государства и должностных лиц, выпол­няющих административно - распорядительные функции. Осуществле­ние дознания для этих органов и лиц представляет собой производную, вспомогательную функцию по отношению к их основным функциям. Например, основными задачами и направлениями деятельности милиции являются обеспечение личной безопасности граждан, предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений, раскрытие преступлений, охрана общественного порядка.

Командование в Вооруженных Силах призвано обеспечить боеспо­собность и боеготовность вверенных им подразделений, военной тех­ники и т. д.

Наделение этих субъектов правом производства дознания налагает надлежащему выполнению ими своих главных задач и тем самым способствует укреплению общего правопорядка и режима законности в стране.

Органы дознания проводят расследование уголовных дел, возника­ющих в подавляющем большинстве случаев в сфере их административной деятельности. Это дает возможность наиболее оперативно реаги­ровать на каждый случай совершения преступления и квалифициро­ванно, с учетом специфики той или иной управленческой деятельности, расследовать уголовные дела.

Вопросы организации и деятельности органов дознания закреплены в законодательстве Российской Федерации. Система органов дознания в России, порядок их деятельности определены Уголовно-процессуальным ко­дексом, специальными законами: «О полиции», Федеральным законом «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федера­ции», законом «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Таможенным кодексом РФ, а также ведомствен­ными нормативными актами.

Общим для всех органов дознания независимо от их ведомственной принадлежности является то, что;

при производстве дознания они выполняют одни и те же задачи;

они осуществляют дознание по единым правилам, установлен­ным уголовно-процессуальным законом;

во всех органах дознание проводится под надзором прокурора;

Многие из числа органов дознания помимо дознания и админист­ративной деятельности вправе осуществлять и оперативно-розыскные мероприятия. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» задачами оперативно-розыскной де­ятельности являются:

выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступле­ний;

выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершаю­щих или совершивших;

розыск лиц, скрывающихся от органа дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыск без вести пропавших;

добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

Право осуществлять ОРД закон предоставляет оперативным под­разделениям: органов внутренних дел Российской Федерации; органов ФСБ; федеральных органов налоговой полиции; федеральных органов государственной охраны; Главного управления охраны Российской Федерации и Службы безопасности Президента Российской Федера­ции; органов пограничной службы Российской Федерации, таможен­ных органов РФ; Службы внешней разведки РФ (ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»). В соответствии с п.2 ст.41 УПК РФ не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия.

1

2 Голикова Н.В. Политические процессы при Петре I. М., 1957. С. 78.

3 СУ РСФСР. 1922. №36. СТ. 427