
- •Раздел I
- •Глава I. Предмет, законодательные источники и основные понятия курса.
- •§ 1. Предмет курса «Правоохранительные органы Российской Федерации»
- •§ 2. Соотношение курса с другими учебными дисциплинами
- •§ 3. Законодательные акты о правоохранительных органах как правовые источники курса
- •§4. Основные понятия курса.
- •2. Понятие судебной власти
- •3. Понятие правосудия
- •Глава II Принципы правосудия
- •§ 1. Понятие и система принципов правосудия
- •1. Принцип осуществления правосудия только судом
- •2. Принцип законности
- •3. Принцип равенства граждан перед законом и судом
- •4. Открытое разбирательство дел во всех судах (принцип гласности).
- •5. Принцип национального языка судопроизводства
- •6. Принцип обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту
- •7. Принцип презумпции невиновности
- •8. Принцип состязательности
- •9. Принцип независимости судей и подчинение их только закону
- •Глава III. Судебная система Российской Федерации
- •§1. Понятие судебной системы Российской Федерации
- •§2. Понятие подведомственности и подсудности.
- •Компетенция судов общей юрисдикции.
- •Подведомственность дел арбитражным судам.
- •1. Мировые судьи.
- •2. Районные (городские) суды.
- •3. Военные суды.
- •4. Верховные суды республик,суды краев, областей, городов
- •5. Верховный Суд рф.
- •§2. Арбитражные суды.
- •1. Арбитражные суды субъектов рф.
- •2. Федеральные арбитражные суды округов.
- •3. Высший Арбитражный Суд рф.
- •Глава IV. Конституционные суды
- •§1. Конституционный Суд рф.
- •2. Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.
- •Глава V. Судейский корпус и органы судейского сообщества.
- •§1. Порядок формирования судейского корпуса.
- •§2. Правовой статус судей Российской Федерации.
- •§3. Органы судейского сообщества.
- •Конференции судей субъектов Российской Федерации
- •Формирование советов судей
- •Совет судей Российской Федерации как орган судейского сообщества
- •Полномочия советов судей
- •Формирование квалификационных коллегий судей
- •Полномочия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации
- •Полномочия квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации
- •Квалификационная аттестация судей и присвоение квалификационных классов.
- •Глава VI Адвокатура и адвокатская деятельность в Российской Федерации.
- •§1. Понятие адвокатуры и адвокатской деятельности
- •§2. Права и обязанности адвоката
- •§3. Статус адвоката
- •§4. Организация адвокатской деятельности и адвокатуры
- •§5. Органы адвокатуры рф и их полномочия
- •§6. Соглашение об оказании юридической помощи
- •Глава VII. Прокуратура
- •§ 1. Возникновение и развитие прокуратуры.
- •§ 2. Принципы организации и деятельности прокуратуры.
- •§3. Основные направления осуществления прокурорского надзора.
- •Иные направления деятельности.
- •§4. Система и структура органов прокуратуры
- •§5. Кадры органов и учреждений прокуратуры
- •Классные чины работников прокуратуры и порядок их присвоения
- •Глава VIII органы предварительного расследования в российской федерации
- •§1. Понятие и задачи предварительного расследования
- •§2. Органы предварительного следствия
- •§3. Органы дознания
§ 3. Законодательные акты о правоохранительных органах как правовые источники курса
К числу источников курса «Правоохранительные органы в РФ» относятся законодательные и другие нормативно-правовые акты.
Поскольку курс «Правоохранительные органы» является сугубо правовой дисциплиной, главное и определяющее место среди источников занимают законы, определяющие организацию и деятельность правоохранительных органов. Это в значительной степени предопределено и требованием верховенства закона во всех сферах жизни общества в условиях формирования правового государства.
Законодательство о правоохранительных органах Российской Федерации представляет собой систему актов, составляющих самостоятельную отрасль законодательства, которая имеет своеобразный предмет правового регулирования, а именно: закрепляет задачи этих органов, принципы их организации и деятельности, систему, порядок образования, их структуру и состав, а также порядок деятельности и полномочия.
Важной чертой, характерной для системы правоохранительных органов на современном этапе, является тенденция к их коренной перестройке в соответствии с требованиями времени, повышением роли суда, прокуратуры, адвокатуры в жизни общества. Суть этого процесса — дальнейшая демократизация уголовного судопроизводства, усиление значения суда как защитника прав, свобод и законных интересов граждан, интересов общества и государства в целом.
Многие новые прогрессивные положения о судебной власти, суде, правосудии, адвокатуре, разработанные учеными-юристами и работниками правоохранительных органов, нашли свое отражение в Концепции судебно-правовой реформы, утвержденной Верховным Советом России 24 октября 1991 г.
Важнейшим правовым актом явилась Конституция Российской Федерации 1993 г., в которой значительное место отведено организации и деятельности судов.
Конституция Российской Федерации — основной источник курса, она имеет высшую юридическую силу, закон прямого действия и применяется на всей территории государства; все законы и иные правовые акты в России не должны противоречить действующей Конституции (ст: 15).
Значительное место в Конституции отводится организации судебной власти и судебной системы, деятельности судов. В ней закреплено, что судебная власть в России осуществляется Конституционным Судом, Верховным Судом Российской Федерации и системой судов общей юрисдикции, Высшим Арбитражным Судом и системой арбитражных судов (ст.ст. 125-128).
Конституция Российской Федерации устанавливает требования к кандидатам на должности судей и определяет порядок назначения судей федеральных судов, закрепляет принципы правосудия, устанавливает формы осуществления судебной власти.
При этом некоторые статьи целиком посвящены одному из принципов правосудия и основным его проявлениям, например, ст. 49 формулирует принцип презумпции невиновности и указывает основные требования, вытекающие из него. Содержание других принципов раскрывается в ряде случаев в нескольких статьях, например, принципа обеспечения обвиняемому права на защиту — в ст.ст. 20, 45-48, 51, 123.
Закон о Конституционном Суде Российской Федерации принятой Государственной Думой 24 июня 1994 г. состоит из шести разделов. Он закрепляет задачи Конституционного Суда по осуществлению судебного контроля посредством конституционного судопроизводства.
Глава первая определят полномочия Конституционного Суда, его состав, порядок образования, принципы деятельности (независимость, коллегиальность, гласность, равноправие сторон, состязательность).
Вторая глава закона посвящена статусу судей Конституционного Суда (независимость, несменяемость, неприкосновенность судей и др.).
В нем закреплены также структура Конституционного Суда, его компетенция, полномочия председателя.
Последующие разделы определяют порядок обращения в суд (запрос, ходатайство, жалоба), процедуру предварительного рассмотрения дела, принятие Конституционным Судом решений, которые вступают в силу немедленно по их провозглашению и являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации.
Федеральный Конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (принят Государственной Думой 5 апреля 1995 г.). Он закрепляет, что арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Они осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией Российской Федерации, законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом 2002 г. и другими принимаемыми в соответствии с ними федеральными законами (ст.ст. 1, 4).
В Законе определена система арбитражных судов: Высший Арбитражный Суд, федеральные арбитражные суды округов, апелляционные арбитражные суды и арбитражные суды субъектов Российской Федерации. Установлена структура арбитражных судов всех звеньев, порядок их работы и полномочия (главы II — IV Закона). В заключительных положениях регламентируются вопросы организационного обеспечения арбитражных судов, их аппарата, численности и др.
Закон о судебной системе. закрепляет зад принципы правосудия (ст.ст. 5-10), судебную систему России, структуру и состав судов различных звеньев, их полномочия.
Следует учитывать, что этот закон в значительной степени устарел. Несмотря на то, что в последние годы в него были внесены существенные изменения и дополнения, ряд его положений в настоящее время не действует, например: нормы об избрании судей. Сейчас судьи назначаются (ст. 128 Конституции РФ) и вопросы, касающиеся назначения судей и их правового статуса, регламентируются Законом о статусе судей, и другими нормативными актами.
Закон о статусе судей в Российской Федерации принят 20 июня 1992 г1. В Законе решен широкий круг вопросов: о правовом статусе судей — носителей судебной власти; о требованиях, предъявляемых к кандидатам на судейские должности, порядке отбора кандидатов, который производится на конкурсной основе, правах и обязанностях
судей, гарантиях их независимости, неприкосновенности судей; об
органах судейского сообщества, их задачах и полномочиях по формированию судейского корпуса и охране прав и законных интересов судей. Закон предусматривает также меры социальной защиты судей и материального обеспечения.
Государственная Дума приняла 22 марта 1995 г. федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Закон принят в целях обеспечения государственной защиты судей, должностных
лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников
федеральных органов государственной охраны, чья деятельность может быть сопряжена с посягательствами на их безопасность, имущество, безопасность членов их семей.
Закон устанавливает широкую систему мер государственной защиты жизни, здоровья, имущества указанных лиц и их близких. В числе лиц, подлежащих государственной защите, указаны судьи всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, народные и присяжные заседатели, прокуроры, следователи, лица, ведущие дознание и оперативно-розыскную деятельность, судебные приставы.
Предусмотрены различные виды государственной защиты:
меры безопасности для охраны жизни, здоровья, имущества указанных лиц, в том числе повышение уголовной ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и имущество защищаемых лиц, меры социальной защиты со стороны государства — право на материальную компенсацию за причинение физического или материального вреда. В Законе указаны конкретные действия,
обеспечивающие безопасность судей и других лиц. К ним относятся:
личная охрана, осуществляемая органами внутренних дел, предоставление оружия и других средств защиты, временное помещение в безопасное место, перевод на другую работу, замена документов и даже изменение внешности. Установлен порядок осуществления мер безопасности.
Процессуальное законодательство — Гражданский процессуальный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ. В них сформулированы задачи гражданского и уголовного судопроизводства, принципы гражданского и уголовного процесса, полномочия суда, органов дознания и предварительного следствия, прокурора, порядок предварительного расследования и предварительного слушания и надзорные полномочия прокурора в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования, состав и порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел в судах всех инстанций и другие важные вопросы осуществления правосудия. В УПК закреплен и ряд других положений, относящихся к правоохранительным органам, в частности перечень органов дознания и предварительного следствия, их задачи и полномочия, взаимоотношения с прокурором и судом.