Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Раздел 1 исправленный.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
890.88 Кб
Скачать

§ 3. Законодательные акты о правоохранительных органах как правовые источники курса

К числу источников курса «Правоохранительные органы в РФ» относятся зако­нодательные и другие нормативно-правовые акты.

Поскольку курс «Правоохранительные органы» является сугубо правовой дисциплиной, главное и определяющее место среди источников занимают законы, определяющие организацию и деятельность правоохранительных органов. Это в значительной степени предопределено и требованием верховенства закона во всех сферах жизни общества в условиях формирования правового государства.

Законодательство о правоохранительных органах Российской Федерации представляет собой систему актов, составляющих самостоятель­ную отрасль законодательства, которая имеет своеобразный предмет правового регулирования, а именно: закрепляет задачи этих органов, принципы их организации и дея­тельности, систему, порядок образования, их структуру и состав, а также порядок деятельности и полномочия.

Важной чертой, характерной для системы правоохранительных органов на современном этапе, является тенденция к их коренной перестройке в соответствии с требованиями времени, повышением роли суда, прокуратуры, адвокатуры в жизни общества. Суть этого процесса — дальнейшая демократи­зация уголовного судопроизводства, усиление значения суда как защитника прав, свобод и законных интересов граждан, интере­сов общества и государства в целом.

Многие новые прогрессивные положения о судебной власти, суде, правосудии, адвокатуре, разрабо­танные учеными-юристами и работниками правоохранительных органов, нашли свое отражение в Концепции судебно-правовой реформы, утвержденной Верховным Советом России 24 октября 1991 г.

Важнейшим правовым актом явилась Конституция Россий­ской Федерации 1993 г., в которой значительное место отведено организации и деятельности судов.

Конституция Российской Федерации — основной источник курса, она имеет высшую юридическую силу, закон прямого действия и применяется на всей территории государства; все законы и иные правовые акты в России не должны противоречить действующей Конституции (ст: 15).

Значительное место в Конституции отводится организации судебной власти и судебной системы, деятельности судов. В ней закреплено, что судебная власть в России осуществляется Конституционным Судом, Вер­ховным Судом Российской Федерации и системой судов общей юрисдикции, Высшим Арбитражным Судом и системой арбит­ражных судов (ст.ст. 125-128).

Конституция Российской Федерации устанавливает требования к кандидатам на должности судей и определяет по­рядок назначения судей федеральных судов, закрепляет принципы правосудия, устанавливает формы осуществления судебной власти.

При этом некоторые статьи целиком посвящены одному из принципов правосудия и основным его проявлениям, например, ст. 49 формулирует принцип презумпции невинов­ности и указывает основные требования, вытекающие из него. Содержание других принципов раскрывается в ряде случаев в нескольких статьях, например, принципа обеспечения обвиняе­мому права на защиту — в ст.ст. 20, 45-48, 51, 123.

Закон о Конституционном Суде Российской Федерации принятой Государственной Думой 24 июня 1994 г. состоит из шести разделов. Он закрепляет задачи Конституционного Суда по осуществлению судебного контроля посредством конституционного судопроизводства.

Глава первая определят полномочия Конституционного Су­да, его состав, порядок образования, принципы деятельности (независимость, коллегиальность, гласность, равноправие сторон, состязательность).

Вторая глава закона посвящена статусу судей Конституционного Су­да (независимость, несменяемость, неприкосновенность судей и др.).

В нем закреплены также структура Конституционного Суда, его компетенция, полномочия председателя.

Последующие разделы определяют порядок обращения в суд (запрос, ходатайство, жалоба), процедуру предварительного рассмотрения дела, принятие Конституционным Судом решений, которые вступают в силу немедленно по их провозгла­шению и являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации.

Федеральный Конституционный закон «Об арбитраж­ных судах в Российской Федерации» (принят Государственной Думой 5 апреля 1995 г.). Он закрепляет, что арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Они осуществляют право­судие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией Россий­ской Федерации, законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Арбитражным процессуальным кодексом 2002 г. и другими принимаемыми в соответствии с ними федеральными законами (ст.ст. 1, 4).

В Законе определена система арбитражных судов: Высший Арбитражный Суд, федеральные арбитражные суды округов, апелляционные арбитражные суды и арбитражные суды субъек­тов Российской Федерации. Установлена структура арбитражных судов всех звеньев, порядок их работы и полномочия (главы II — IV Закона). В заключительных положениях регламентируются во­просы организационного обеспечения арбитражных судов, их ап­парата, численности и др.

Закон о судебной системе. закрепляет зад принципы правосудия (ст.ст. 5-10), судебную систему России, структуру и состав судов различных звеньев, их полномочия.

Следует учитывать, что этот закон в значительной степени устарел. Несмотря на то, что в последние годы в него были вне­сены существенные изменения и дополнения, ряд его положений в настоящее время не действует, например: нормы об избрании судей. Сейчас судьи назначаются (ст. 128 Конституции РФ) и вопросы, касающиеся назначения судей и их правового статуса, регламентируются Законом о ста­тусе судей, и другими нормативными актами.

Закон о статусе судей в Российской Федерации принят 20 июня 1992 г1. В Законе решен широкий круг вопросов: о правовом статусе судей — носителей судебной власти; о требо­ваниях, предъявляемых к кандидатам на судейские должности, порядке отбора кандидатов, который производится на конкурсной основе, правах и обязанностях

судей, гарантиях их независимос­ти, неприкосновенности судей; об

органах судейского сообщества, их задачах и полномочиях по формированию судейского корпуса и охране прав и законных интересов судей. Закон предусматри­вает также меры социальной защиты судей и материального обеспечения.

Государственная Дума приняла 22 марта 1995 г. феде­ральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Закон принят в целях обеспечения государственной защиты судей, должностных

лиц правоохранительных и контролирующих орга­нов, сотрудников

федеральных органов государственной охраны, чья деятельность может быть сопряжена с посягательствами на их безопасность, имущество, безопасность членов их семей.

Закон устанавливает широкую систему мер государствен­ной защиты жизни, здоровья, имущества указанных лиц и их близких. В числе лиц, подлежащих государственной защите, ука­заны судьи всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов, народные и присяжные заседатели, прокуроры, следователи, ли­ца, ведущие дознание и оперативно-розыскную деятельность, судебные приставы.

Предусмотрены различные виды государственной защиты:

меры безопасности для охраны жизни, здоровья, имущества ука­занных лиц, в том числе повышение уголовной ответственности за посягательство на жизнь, здоровье и имущество защищаемых лиц, меры социальной защиты со стороны государства — право на материальную компенсацию за причинение физического или ма­териального вреда. В Законе указаны конкретные действия,

обеспечивающие безопасность судей и других лиц. К ним относятся:

личная охрана, осуществляемая органами внутренних дел, предо­ставление оружия и других средств защиты, временное помеще­ние в безопасное место, перевод на другую работу, замена доку­ментов и даже изменение внешности. Установлен порядок осуществления мер безопасности.

Процессуальное законодательство — Гражданский про­цессуальный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ. В них сформулированы задачи гражданского и уголовного судо­производства, принципы гражданского и уголовного процесса, полномочия суда, органов дознания и предварительного след­ствия, прокурора, порядок предварительного расследования и предварительного слушания и надзорные полномочия прокурора в стадиях возбуждения уго­ловного дела и предварительного расследования, состав и порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел в судах всех ин­станций и другие важные вопросы осуществления правосудия. В УПК закреплен и ряд других положений, относящихся к правоохранительным органам, в частности перечень органов дознания и предварительного следствия, их задачи и полномочия, взаимоотношения с прокурором и судом.