22. Конституционно-правовой статус неполитических общественных объединений в зарубежных странах. Объединения с публичными функциями

Признаки:

- не ставят перед собой цели извлечения прибыли;

- политическое участие не является их основной целью.

Общественные организации - характеризуются фиксированным членством, наличием устава, регулярными собраниями, заседаниями и т.д. Именуются чаще всего союзами, лигами, обществами.

Общественные движения - не имеют оформленного членства (иногда встречается коллективное членство), нередко даже уставов. Разнообразны и их наименования.

Функции:

- выявляют общие интересы отдельных слоев и групп населения;

- ориентируют депутатов, органы администрации на учет этих интересов при разработке и проведении государственной политики и различных социально-экономических программ;

- формируют систему взглядов по актуальным общественным проблемам;

- поддерживают те политические силы, которые способствуют удовлетворению интересов данной организации и др.

Виды:

- профсоюзы;

- общества;

- движения;

- "гражданские инициативы";

- союзы предпринимателей, потребителей;

- экологические и пацифистские организации;

- культурные общества;

- ассоциации по национальному признаку;

- благотворительные фонды и др.

В зависимости от политического режима и активности членов в каждой конкретной стране общественные объединения могут играть различную роль.

Профсоюзы. Это наиболее массовые организации. Носят добровольный и самоуправленческий характер. Основная задача - защита интересов работников наемного труда (трудовых и иных социальных прав). Наряду с деятельностью в экономической сфере, часто влияют на политические события (путем организации и проведения забастовок, требований о принятии нового законодательства, поддерживая тех или иных политический деятелей). Деятельность регулируется законом.

Союзы и объединения предпринимателей. Создаются для защиты общих социальных интересов бизнесменов. Это организации, объединяющие производителей для защиты и координации совместных усилий в сфере социально-экономических интересов. Разновидности: торгово-промышленные палаты, отраслевые ассоциации предпринимателей, крестьянские союзы; лоббистские организации (группы давления).

Союзы потребителей. Это объединения, защищающие интересы и права потребителей (право на удовлетворение основных нужд, право на безопасность, право выбора, право на информированность, право на возмещение убытков, право быть выслушанным, право на потребительское просвещение, право на здоровую окружающую среду).

Объединения с публичными функциями.

Передача государством публичных функций общественным объединениям – весьма распространенное явление, однако это происходит далеко не во всех странах и по отношению не к одним и тем же видам общественных объединений. Наиболее часто встречаются и ярко выражены публичные функции у общественных объединений в социалистических странах, однако общественный характер этих объединений там обычно весьма ограниченный: они представляют собой по существу филиалы коммунистических партий (подобно тому, как это имело место в странах с фашистскими режимами). Руководящие органы общественных объединений в них могут быть наделены правом законодательной инициативы. В демократических или стремящихся стать такими странах наделение общественных организаций публичными функциями тоже не редкость. Чаще всего это относится к профсоюзам, торгово-промышленным и иным палатам. В тех случаях, когда наличие у организации публичных функций связано с обязательным членством в ней, организация не может быть названа общественной, хотя с общественными организациями ее роднит самоуправление. Такое профессиональное самоуправление носит выраженный публично-властный характер подобно местному самоуправлению.Защищают социально-профес-сиональные интересы своих членов, действуют на основе самоуправления, членство не добровольное (объед. Адвокатов, врачей, нотариусов и др.) «Удлиненная рука государства».