Лекция 6

Тема: ПЛАНИРОВАНИЕ ВЕТЕРИНАРНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

План:

1. Принципы и системы планирования ветеринарных мероприятий

2. Планирование профилактических противоэпизоотических мероприятий

3. Планирование мер ликвидации инфекционных и инвазионных болезней животных

4. Планирование ветеринарных мероприятий на животноводческих комплексах

1. Принципы и системы планирования ветеринарных мероприятий

Плановое ведение ветеринарного дела предупреждает диспро­порции в его развитии, обеспечивает возможность рационально использовать материальные, трудовые, финансовые ресурсы, по­лучать более высокий эффект при меньших затратах труда и средств.

Планирование - одна из существенных функций управления ветеринарным делом, важный элемент его организации. Вся рабо­та ветеринарных органов, учреждений и специалистов строится на основе соответствующих планов. Планирование ветеринарных ме­роприятий обязательно для всех звеньев государственной и частной ветеринарных служб страны.

К объектам планирования в ветеринарии относятся: профилак­тика и ликвидация инфекционных и инвазионных болезней жи­вотных; материально-техническое обеспечение и финансирова­ние; развитие ветеринарной науки и внедрение ее достижений в практику; подготовка кадров; развитие сети ветеринарных учреж­дений.

Планирование названных мероприятий обязательно для органов исполнительной власти субъектов Российской Федера­ции. В районах, городах, сельскохозяйственных предприятиях планируют преимущественно профилактические, оздоровитель­ные и ветеринарно-санитарные мероприятия, а также их матери­ально-техническое обеспечение.

При разработке планов по ветеринарии учитывают следующее:

планы ветеринарных мероприятий должны максимально со­действовать развитию животноводства;

планы основываются на обобщении данных ветеринарной ста­тистики за ряд лет;

планированию должна предшествовать всесторонняя оценка состояния ветеринарного обслуживания животноводства и эффек­тивности мероприятий за прошлые годы;

все планируемые виды работ должны быть конкретными, иметь количественное выражение, календарные сроки выполнения;

планы ветеринарных мероприятий должны быть реальными, т. е. обеспечены рабочей силой и средствами (кадровыми, матери­ально-техническими и финансовыми ресурсами).

При разработке научно обоснованной системы ведения сельс­кого хозяйства страны, отдельных экономических районов, субъектов Российской Федерации предусматриваются ветеринар­ные и хозяйственные меры, обеспечивающие предупреждение и ликвидацию заболеваний животных.

Направление планов ветеринарных мероприятий зависит от ветеринарного состояния животноводческих ферм и хозяйств. В хозяйствах, благополучных по инфекционным и инвазионным болезням, в планах ветеринарных мероприятий преобладают про­филактические меры, в неблагополучных - оздоровительные. При планировании тех или иных ветеринарных мероприятий, требующих значительных материальных затрат, следует учитывать уровень экономического развития хозяйства, предприятия. На­пример, самая эффективная мера ликвидации бруцеллеза, тубер­кулеза сельскохозяйственных животных - полная замена небла­гополучных стад здоровыми. Но это не всегда возможно. В тех случаях, когда экономика хозяйства не позволяет осуществить поголовный убой животных неблагополучного стада, планируют системное обследование, изоляцию и убой только больных жи­вотных. Сроки проведения ветеринарных мероприятий должны соответствовать объективным закономерностям проявления бо­лезней в той или иной природно-экономической зоне. Поэтому ветеринарные учреждения тщательно изучают краевую эпизоото­логию, учитывают местные особенности и сообразно этому вы­бирают наиболее подходящие меры и оптимальные сроки их проведения.

Приступая к планированию ветеринарных мероприятий на очередной календарный срок, важно проанализировать результа­ты аналогичных мероприятий за прошедший год. Следует обра­тить внимание на эффективность средств и способов их осуществ­ления. Средства и методы, обеспечивающие высокий профилак­тический, оздоровительный и лечебный эффект, следует применять шире. Необходимо следить за развитием ветеринарной науки, научно-техническим прогрессом в области ветеринарии. Если к моменту планирования ветеринарных мероприятий про­мышленность стала выпускать новые биопрепараты или новые инструменты, приборы, оборудование, средства профилактики и лечения, то ветеринарные специалисты должны стремиться ис­пользовать их на практике.

В каждом случае планирования нужно учитывать экономичес­кую выгоду от проведения тех или иных мер. Например, при пла­нировании противотуберкулезных мероприятий ветеринарный специалист должен выбрать один способ из следующих четырех: систематическое обследование животных неблагополучного стада; изоляция и убой больных животных; изолированное выращивание молодняка и постепенная замена неблагополучного стада; полная замена стада здоровыми животными, завезенными из другого хо­зяйства.

При составлении планов ветеринарных мероприятий руковод­ствуются следующими принципами: единство, комплексность, де­мократичность, выделение ведущего звена.

Единство планов предусматривает обязательность планирова­ния ветеринарных мероприятий по конкретным вопросам на оп­ределенной территории независимо от ведомственной принад­лежности хозяйств.

Комплексность предусматривает сочетание в плане специаль­ных профилактических и лечебных мер и организационно-хозяй­ственных мероприятий. Только комплексное осуществление всего объема работ может гарантировать ветеринарное благополучие объекта.

Демократичность предусматривает планирование ветеринар­ных мероприятий снизу вверх, т. е. разработку первичных планов, начиная с сельскохозяйственных кооперативов, акционерных об­ществ и других предприятий и организаций агропромышленного комплекса и кончая руководящими ветеринарными органами. В отдельных случаях органы исполнительной власти субъектов РФ дают указания о проведении конкретных мероприятий на плани­руемый период.

Сводные планы мероприятий по субъектам РФ, городам и рай­онам обобщаются и затем утверждаются соответствующими орга­нами исполнительной власти. Утвержденный план приобретает силу закона и является обязательным для выполнения.

Выделение ведущего звена в комплексе планируемых меропри­ятий - это определение первоочередного, или главного, меропри­ятия, без которого невозможно осуществление других элементов намечаемого плана. Так, например, в планах ликвидации бруцел­леза животных ведущее звено - ежемесячное обследование пого­ловья, выявление и убой положительно реагирующих животных, что должно обеспечивать прекращение дальнейшего распростра­нения бруцеллеза и постепенную его ликвидацию. В случае широ­кого распространения заболевания в плане противотуберкулезных мероприятий ведущими звеньями становятся вакцинация молод­няка, изолированное его выращивание и замена неблагополучных стад здоровым, иммунным молодняком.

Учет и анализ данных ветеринарной статистики - одно из важ­нейших требований, предъявляемых к планированию в ветерина­рии. С помощью статистики специалист анализирует ветеринар­ное состояние, устанавливает закономерности заболевания на со­ответствующей территории за определенный период, выявляет факторы, повлиявшие на тот или иной процесс. Статистические данные о заболеваемости и падеже животных, эффективности проведенных мероприятий позволяют научно обоснованно планировать те или иные профилактические или оздоровительные меры.

Ветеринарная статистика основана на данных отчетности о заразных и незаразных болезнях животных, диагностических исследованиях, ветеринарно-санитарных и профилактических мероприятиях, результатах ветеринарно-санитарной экспертизы.

В ветеринарной практике приняты три системы планирования: перспективная, текущая и оперативная (табл.).