Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

Филиал «СЕВМАШВТУЗ» государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный морской технический университет» в г. Северодвинске

С. Н. Долгобородова

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Методические указания к практическим занятиям

Часть 2

Северодвинск

2010

УДК 349.6(075.8)

Управление охраной окружающей среды.: Методические указания к практическим занятиям. Часть 2. / Сост. С.Н. Долгобородова. – Северодвинск: Севмашвтуз, 2010. – 28 с.

Ответственный редактор профессор, заведующий кафедрой Защита окружающей среды и реновация техники Е.М. Аин.

Рецензенты: старший преподаватель кафедры Защита окружающей среды и реновация техники О.А. Ганичева;

инженер по охране окружающей среды ОАО «СПО «Арктика» М. С. Болтинский.

Методические указания предназначены для проведения практических занятий специальности 280202 «Инженерная защита окружающей среды» по дисциплине «Управление охраной окружающей среды».

Данные указания разработаны с целью ознакомления будущих инженеров с вопросами экологического управления и развития у студентов навыков самостоятельного решения инженерных и экологических задач.

Печатается по решению редакционно-издательского совета Севмашвтуза.

© Севмашвтуз, 2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ

1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 5

1.1 Общие сведения 5

1.2 Задачи для самостоятельного решения 13

1.3. Контрольные вопросы 14

2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАТРАТ НА ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ 17

2.1 Общие сведения 17

2.2 Задачи для самостоятельного решения 23

2.3 Контрольные вопросы 24

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 24

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 25

Введение

В освоении учебной дисциплины «Управление охраной окружающей среды» существенное значение имеют практические занятия.

Целью изучения тем практических занятий является закрепление, систематизация и расширение теоретических знаний, полученных на аудиторных занятиях по дисциплине «Управление охраной окружающей среды».

Перечень тем практических занятий, рассчитанных на 4 часа:

1. Определение экономического ущерба от загрязнения окружающей среды (2 часа).

2. Определение эффективности затрат на природоохранные мероприятия (2 часа).

Указания содержат теоретический материал, упражнения и задачи для самостоятельного решения, а также контрольные вопросы по предлагаемым темам практических занятий.

Полученные знания помогут студентам в решении задач, поставленных перед ними в дальнейшем при выполнении курсового и дипломного проектирования.

Успешность освоения тем практических занятий возможна при наличии определенного комплекса знаний, полученных студентами при изучении дисциплин учебного плана специальности 280202 «Инженерная защита окружающей среды».

Разработанные методические указания соответствуют рабочей учебной программе по дисциплине «Управление охраной окружающей среды» и учебного плана 2000 года.

1. Определение экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

1. Общие сведения

Под ущербом следует понимать фактические возможные потери, возникающие в результате каких-либо событий или явлений, в частности, негативных изменений в природной среде вследствие антропогенного воздействия [2].

 По основному характеру проявления различают следующие виды ущерба:

– экономический (например, потери от не дополнения продукции);

– социально-экономический (например, рост заболеваемости экономи- чески активного населения);

– социальный (например, снижение продолжительности жизни);

– экологический (например, исчезновение биологического вида).

По особенностям возникновения ущерб может иметь прямой и косвенный характер.

Количественная оценка ущерба может быть представлена в натуральных, балльных и стоимостных показателях.

Механизм возникновения ущерба от загрязнения можно представить следующей схемой [7]:

1. образование вредных отходов вследствие хозяйственной деятельности и жизни человека;

2. поступление загрязнений (отходов) в окружающую среду;

3. изменение (ухудшение) некоторых свойств окружающей природной среды;

4. изменение (ухудшение) условий жизнедеятельности под воздействием изменения свойств окружающей среды;

5. ухудшение показателей качества жизни, материальных условий производства;

6. снижение показателей производительности труда вследствие ухудшения качества жизни.

Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды – выраженные в стоимостной форме фактические и возможные убытки, причиняемые народному хозяйству загрязнением окружающей среды, или дополнительные затраты на компенсацию этих убытков [1].

Если деятельность предприятия из-за нерационального использования ресурсов или загрязнения среды наносит ущерб и этот ущерб учитывается в системе экономических показателей, то изменяются все показатели результатов хозяйственной деятельности предприятия.

Вред возобновимым ресурсам может восполняться до определённой степени силами самой природы. Например, загрязнённый воздух рассеивается и перемешивается со свежим в результате движения воздушных масс. Выброшенные в атмосферу газы, сажа и пыль уносятся, концентрация этих веществ уменьшается, частично они осаждаются и в малых количествах становятся безопасными. Другой пример, загрязнению водоёмов противодействует разнообразная водная биота: водоросли, микробы, беспозвоночные. Своей деятельностью они уничтожают загрязняющие вещества, разлагая и используя их в пищу, а затем сами становятся пищей для других живых существ. Также самоочищению водоёмов способствует разбавление загрязнённой воды свежей. Происходит самовозобновление растительности и животных.

При определённых границах загрязнения ещё возможны самоочищение и самовосстановление среды, но при переходе этих границ природный объект уже не в состоянии восстанавливаться своими силами, а при дальнейшем загрязнении жизненные процессы в нём прекращаются, объект становится мёртвым [6]. Пределы загрязнения отдельных природных сред различны, то есть различна их степень «чувствительности» к деятельности человека. Так весьма «чувствительна» в этом отношении тундра. Опыт показывает, что колея, оставленная проехавшим автомобилем, сохраняется на почве в тундре в течение продолжительного периода времени. Ещё больше влияют на тундру другие результаты человеческой деятельности – земляные работы, постройки и т.д.

Вследствие загрязнённости окружающей среды большой ущерб наносится почве и водоёмам. Загрязнение воздуха приводит к увеличенному выходу металла из-за коррозии, а также к повреждению облицовки зданий и сооружений.

Экономический ущерб равняется сокращению доходов общества из-за ухудшения природного ресурса или вредного влияния на него загрязнения [6].

Примеры:

– доходы сельского хозяйства уменьшаются по мере снижения урожайности сельскохозяйственных культур под влиянием истощения и эрозии земли, ухудшения пастбищ, сокращения площадей сельскохозяйственных угодий;

– доходы лесного хозяйства снижаются по мере вырубки наиболее доступных лесов и необходимости углубляться в леса, менее удобные для вывоза заготовленной древесины;

– доходы от эксплуатации недр уменьшаются в результате отработки наиболее ценных месторождений или их разубоживания, некомплексности использования добытого сырья с направлением ценных компонентов в отвалы, перехода к залежам, менее богатым или расположенным на большой глубине либо дальше от мест переработки.

Потери от сокращения доходов могут быть достаточно точно определены с учётом разницы в ценах сырья, добываемого ранее и в настоящее время, а также исходя из стоимости единицы недополученной продукции и повышения стоимости единицы добытого и реализованного сырья [6].

Таким образом, можно подсчитать:

• общую сумму ущербов, нанесённых загрязнением окружающей среде, основным и оборотным фондам;

• общую сумму уменьшения доходов.

Согласно Временной типовой методике определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба от загрязнения окружающей среды для определения экономического ущерба используется как метод прямого счёта, так и эмпирический (укрупнённый, приближённый, метод расчёта по «монозагрязнителю») метод. Выбор того или иного метода зависит от цели расчёта.

Методические трудности оценки экономического ущерба приводят к тому, что он практически почти не применяется в системе обобщающих показателей деятельности предприятий и тем более при оперативном экономическом контроле производства. Но учёт ущерба абсолютно необходим при проектировании, процедуре ОВОС и оценке эффективности средозащитных мер [2].

Приближённая оценка экономического ущерба может осуществляться на начальных этапах проведения исследований по определению направлений природоохранной деятельности на предприятии для выработки общих целей и задач по повышению эффективности использования и охран природных ресурсов.

Народнохозяйственный экономический эффект (результат) природоохранного мероприятия выражается величиной предотвращаемого благодаря этим мероприятиям годового экономического ущерба от загрязнения окружающей среды (для одноцелевых природоохранных мероприятий) или суммой предотвращаемых ущербов и годового прироста дохода от улучшения производственных результатов вследствие проведения природоохранных мероприятий.

Предотвращённый экономический ущерб от загрязнения среды равен разности между расчётными величинами ущерба, который имел место до осуществления рассматриваемого мероприятия и остаточного ущерба после проведения этого мероприятия [8].

Оценивая в целом Временную типовую методику, следует отметить, что, во-первых, она не учитывает в большинстве своём отраслевые особенности народного хозяйства (горнодобывающей, металлургической, лесной, машиностроительной и других отраслей промышленности), и поэтому необходимы разработки отраслевых методик. Во-вторых, приводимые расчёты по определению ущерба трудоёмки, требуют большого количества информации, так как расчёты ведутся по всем ингредиентам и по каждому источнику загрязнения, а их на любом предприятии очень много.

Практика показывает, что ущерб целесообразно определять (рассчитывать) раздельно по основным элементам окружающей среды (воздушному и водному бассейнам, земельным ресурсам, недрам) из-за наличия методических особенностей этих природных сред:

• воздушный бассейн вследствие своей непрерывности и большой ёмкости обладает значительно большими возможностями для самоочистки от загрязнения; для водоёмов же процесс накопления загрязнений может с большой вероятностью привести к их деградации;

• через загрязнённый воздушный бассейн оказывается влияние практически на все объекты региона, что приводит к ухудшению качества среды обитания всего населения;

• загрязнённый водоём – это, прежде всего, ухудшение качества воды, то есть это ущерб водопотребителям и водопользователям;

• физические процессы распространения вредных веществ в водном и воздушном бассейнах носят разный характер;

• нарушения и загрязнения земельных ресурсов вызываются не только изъятием земель, но и загрязнением воздушного и водного бассейнов.