3 Основные черты, задачи и функции государственного управления на современном этапе развития общества.

Государственное управление-это непосредственное исполнительно-распорядительное воздействие той части гос.аппарата, который предназначен для непосредственного воплощения в жизнь гос.курса.

Цели гос.управления:

1. Обеспечение внешней и внутренней без-ти страны

2. Развитие и укрепление общ.институтов

3. Конституц. Защита прав и свобод гр.РФ

4. Формирование гос.политики в целях улучшения благосостояния людей

Функции гос.управления- объестивно обусловленные виды властных, организационных и регулирующих воздействие государства на общественные процессы.

4. Исполнительная власть, ее механизм и соотношение с государственным управлением

Государственное управление в широком смысле-это практическая организующее и регулирующее воздействие гос-ва на общественную жизнедеятельность людей в целях её упорядочивания, сохранения и преобразования, опирающееся на его властную силу.

Государственное управление в узком смысле-это непосредственное исполнительно-распорядительное воздействие той части государственного аппарата, которая предназначена для непосредственного воплощения в жизнь государственного курса, т.е. деятельность органов исполнит власти и иных субъектов, наделённых соответствующими исполнительно-распорядительными полномочиями. Или способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение, право и возможность подчинять других своей воле – исолнительная власть

Исполнительная власть не тождественна испол¬нительной(государственной) деятельности. Власть — сущностное выражение тако¬вой деятельности, ее функциональной направленности и компетенционной определенности, то есть категория базового характера. В силу этого исполнительная власть не тождественна и государствен¬ному управлению, которое всегда характеризовалось как определен¬ный вид государственно-властной деятельности. Государственное управление — вид государ¬ственной деятельности, в рамках которого практически реали¬зуется исполнительная власть. Исполнительная власть является проявлением прикладных свойств государственной власти. Понятие государственное управление шире, чем исполнительная власть.

Исполнительная власть представляет собой относительно самостоятельную ветвь единой государствен¬ной власти РФ, тесно взаимодействующую с законодательной и судебной ее ветвями. Все они взаимосвязаны, что, однако, не должно приводить к подмене одной ветви власти другой, к вторжению законодательной власти в сферу исполнительной власти и наоборот.

Исполнительная власть — непременный атрибут государ¬ственно-властного механизма, построенного на началах разделения властей. Она всегда существует наряду с законодательной и судеб¬ной властями.

Она олицетворяется в деятельности специальных субъектов, наделенных исполнительной компетенци¬ей — органами исполнительной власти. Ее отличительным при¬знаком является то, что власть реализуется в отношении к различ¬ным (коллективным или индивидуальным) элементам государствен¬но-организованного общества, то есть в общегосударственном мас-штабе и в качестве специфической государственной функции, пра-воприменителъного (правоисполнительного) характера. Данное ка¬чество исполнительной власти наиболее существенно, так как рас¬крывает ее особую государственно-правовую природу, позволяет отграничить исполнительство такого характера от исполнительства (исполнения), присущего любой организованной ячейке человечес¬кого коллектива или общества в качестве средства управления соб¬ственными делами (самоорганизация).

Черты исполнительной власти:

-исполнительная власть представляет собой относит самостоятельную ветвь единой гос власти, которая тесно взаимосвязана с законодательной и судебной ветвями.

-исполнительная власть самостоятельна.

-исполнительная власть является непременным атрибутом гос-влаственного механизма, построенного на принципе разделения властей.

-исполнительная власть имеет определённое субъектное выражение, т.е. осущ деятельностью спец субъектов, наделённых соотв компетенцией.

-исполнительная власть характерна тем, что в непосредственном распоряжении её субъектов находятся существенные атрибуты гос. власти: финансы, армия, ср-ва коммуникаций.

Механизм исполнительной власти или государственного управления – совокупность соответствующих государственных органов, организованных в систему для выполнения целей (заданий) государственного управления в соответствии с их правовым статусом, и массив правовых норм, которые регламентируют организационные принципы и процесс реализации указанными органами своего функционального назначения. Отсюда составными элементами отмеченного механизма выступают: 1) система органов исполнительной власти(государственного управления); 2) совокупность правовых норм, которые регламентируют как организационную структуру системы органов исполнительной власти, так и процессы ее функционирования и развития.

Признаки органа исполнит власти:

-Составная часть механизма исполнительной власти

-Действует только в сфере исполнительной власти

-Выступает по поручению и от имени российского гос-ва.

-Осуществляет деятельность исполнительного и распорядительно характера

-Обладает собственной компетенцией, имеет свою структуру, а так же присущие ему формы и методы деятельности

В административно-правовой литературе различают органы общей компетенции, например правительство, органы специальной и отраслевой компетенции, например, министерств и органы межотраслевой компетенции. Эти органы делятся на коллегиальные и единоначальные.

Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти:

Органы исполнительной власти как федеральной, так и субъектов российской власти базируются на основополагающих принципах:

- Принцип федерализма

- Принцип правовой основы органа исполнительной власти.

- Принцип системности этих органов

- Принцип централизации и децентрализации функций и решений в самой системе

- Принцип дифференциаций и фиксирования функций и полномочий

- Принцип законности

- Принцип профессионализма и компетенции

- Принцип гласности

- Принцип чередований функций и полномочий, передача одной части органов исполнительной другой.

- Принцип взаимодействия и согласованного функционирования органа исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти

Правовые нормы определяют:

— порядок формирования целей и заданий управления;

— цели и задания управления и, исходя из них, функции органов государственного управления;

— цели и задание деятельности органов государственного управления, их компетенцию (предмет управленческого влияния, права, и обязанности); — организационно-правовые формы и методы деятельности органов государственного управления;

принципы построения и функционирования органов государственного управления;

— структуру и характер взаимоотношений внутри структуры системы органов государственного управления;

— правовой статус государственных служащих;

— цели, основные направления и организационные основы функционирования объектов, организационно управленческого влиянию государственного управления;

— правовой статус, полномочия и пределы оперативной самостоятельности объектов , организационно управленческого влиянию государственного управления;

— формы, условия, порядок возникновения, изменения и прекращения отношений, между субъектами и объектами государственного управления.