3.2 Общественное обсуждение проекта Конституции

12 июня 1936 года проект Конституции был опубликован во всех газетах страны, а затем издан в виде брошюры на ста языках народов СССР. Трудящиеся встретили проект Конституции как документ, в котором были зафиксированы итоги достигнутых побед и определены перспективы развития Советского Союза. По все стране проводились отчеты местных Советов и их депутатов перед избирателями, чрезвычайные районы, областные, краевые, и республиканские съезды Советов, на которых обсуждался проект Конституции. К 21 ноября 1936 года проект был одобрен на 165 тысячах пленумов Советов и исполнительных комитетов, заседаниях секций и депутатских групп, на которых присутствовало 3472 тысячи человек. Рост политической активности трудящихся имел самые разнообразные проявления. Так, в Закавказской Федерации, РСФСР и Узбекской ССР в период обсуждения проекта Конституции отчиталось около 80% местных Советов и 85% их депутатов. Нередко избиратели, не удовлетворенные деятельностью своих депутатов, досрочно отзывали их. В РСФСР, например, в это время было отозвано 15 тысяч депутатов.

Собрания, посвященные обсуждению проекта, прошли во всех производственных коллективах. Только в Московской области к 1 декабря 1936 г. Состоялось 16 тысяч собраний трудящихся, на которых присутствовало 1626 человек.

Партийные и советские органы всячески заботились об эффективности этой кампании. Президиум ЦИК 14 августа 1936 года разослал во все исполкомы телеграмму, в которой напоминал, что нужно обеспечить гражданам возможность обсуждать проект на родном языке, что необходимо организовать учет и систематизацию всех поступающих замечаний и дважды в месяц в виде сводок присылать их в Президиум ЦИК СССР. Трудящиеся, одобряя основные положения проекта, вместе с тем думали о его совершенствовании.

Замечания на проект Конституции широким потоком шли в государственные и партийные органы, в редакции газет и журналов. Наибольшее число их затрагивало такие вопросы, как определение общественного устройства, прав и обязанностей граждан, принципов избирательной системы. Огромное значение имел предложения, касавшиеся структуры высших органов власти Союза ССР и их деятельности.

Во всенародном обсуждении проекта приняло участие 55% взрослого населения страны. В общей сложности поступило около 2 миллионов различных дополнений и поправок.

Обсуждение проекта послужило толчком к новому подъему не только политической, но и производственной активности. Широкий размах получило социалистическое соревнование в честь Чрезвычайного VIIIсъезда Советов, инициатором которого выступили депутаты районных и городских Советов Ленинграда. Соревнование с невыносимой быстротой охватило все отрасли промышленности, сельского хозяйства и транспорта.²⁵

Опубликование проекта Конституции и его всенародное обсуждение получили широкий резонанс за рубежом. Французский писатель Ромен Роллан сказал: «Этак Конституция покажет всему миру, что СССР окончательно победил косные силы, оставшиеся от старого строя. Это – установление настоящей демократии, которая может существовать только в бесклассовом обществе; это проведение в жизнь великих лозунгов, до сих пор являвшихся только мечтой человечества, - свободы, равенства и братства».²⁶ Заинтересовался новой Конституцией и один из руководителей американского газетного объединения «Скриппс-Говард ньюспейперс», Рой Уилсон Говард, которому Сталин 1 марта 1936 года дал интервью. В нем Генеральный секретарь ЦК КПСС заявил: «Наша новая советская конституция будет, по-моему, самой демократической конституцией из всех существующих в мире».

Правительства крупнейших капиталистических стран следили за ходом обсуждения проекта Конституции, хорошо понимая историческое значение этого документа. Так, посольство США в Москве в день опубликования проекта направило государственному секретарю в Вашингтон телеграмму, в которой излагались некоторые положения проекта и давалась их оценка. Буржуазные дипломаты не могли не признать, что проект Конституции создает впечатление наиболее либерального документа, что он дает показать всем отставание в данном вопросе западных демократов. Через неделю, 18 июня 1936 года, посольство направило в государственные департамент США полный текст переведенного на английский язык проекта Конституции. Переписка дипломатов США по данному вопросу продолжалась ещё долгое время после утверждения Конституции.

Различные информационные агентства Запада сообщали о ходе обсуждения во всех британских газетах и активно комментировали проект Конституции. Ознакомившись с ним поближе, западные комментаторы окончательно убедились в том, что надежды на капиталистическую реставрацию в СССР безвозвратно утеряны. Парижская газета «Тан» писала: «Это по-прежнему режим, основанный Лениным… Право собственности остается уничтоженным».²⁷

Большая часть информации, размещаемой в буржуазной прессе, преследовала цель опорочить проект Конституции. Особенно резким нападкам подвергалась та часть проекта, которая определяла руководящую роль Коммунистической партии. М.И. Калинин писал по этому поводу: «Мир разделился на две части: одна часть, составляющая огромнейшее большинство населения в капиталистических странах, - рабочие, часть интеллигенции и крестьянская беднота, - высказывает своё глубокое сочувствие нашей Конституции и говорят о том, что она открывает самые широкие перспективы для развития демократии; другая часть. Буржуазно-фашистская, резко выступает против Конституции, все силы употребляет на то, чтобы опорочить её перед народными массами зарубежных стран».²⁸

Таким образом, можно заключить, что проект новой Конституции широко обсуждался не только на территории СССР, но и за его границами. В основном население страны одобряло проект, но были и не согласные, которые высказывали множество предложений и поправок. Стоит отметить, что они были использованы Конституционной комиссией в её дальнейшей работе. За рубежом проект Конституции оценивался неоднозначно. Одни называли его «самым либерально окрашенным документом» современности, другие критиковали положение о руководящей роли партии и утверждали, что оно исключает возможность дальнейшего развития демократии. Это, действительно, спорный момент, но одно можно утверждать с уверенностью: всенародное обсуждение проекта Конституции достигло поистине грандиозных масштабов и оставило соответствующий отпечаток в истории.