Основные организационно-правовые формы общественных объединений

ЛОББИЗМ – это целенаправленные воздействия групп интересов на органы власти с целью реализации своих специфических интересов.

ЛОББИСТ - это человек, профессиональными услугами которого пользуются для воздействия на членов законодательного органа (лоббирования) в своих интересах.

ЛОББИРОВАНИЕ - закулисная скрытая деятельность представителей различных политических кругов, организаций, добивающихся принятия или провала того или иного решения, закона путем оказания воздействия, давления на законодателей и других официальных лиц.

Методы лоббистской деятельности

а) личные встречи, контакты и переговоры;

в) организация кампаний «давления с мест»;

б) использование СМИ для формирования общественного мнения;

г) подготовка и распространение результатов научных (социологических) исследований;

д) организация деятельности «своих» людей внутри органов власти;

е) финансирование избирательных кампаний;

ж) прямой подкуп должностных лиц.

ВИДЫ ЛОББИЗМА

♦ легальный

♦ нелегальный (прямой подкуп должностных лиц).

По целям, преследуемым группами интересов

♦ экономический,

♦ социальный,

♦ социокультурный

В зависимости от объектов лоббирования

♦ президентский,

♦ парламентский,

♦ правительственный

По отношению к политическим институтам

♦ внешний (давление на органы власти со стороны),

♦ внутренний (лоббисты - депутаты, члены правительства, президент)

Достоинства лоббизма:

♦ конкурируя и соревнуясь с органами государственной власти, влияя на управленческие решения, придает им большую динамику и гибкость;

♦ выступает инструментом гражданского общества, с помощью которого мобилизуется общественная поддержка или оппозиция какому-либо законопроекту, оказывается влияние на политику;

♦ создает возможности для обеспечения интересов меньшинства, ибо выступает в качестве специфической формы проявления политического плюрализма;

♦ позволяет расширить информационную и организационную базу принимаемых решений и обратить внимание на "кричащие" проблемы;

♦ более широкое средство достижения компромисса, способ взаимного уравновешивания и примирения интересов, взаимовыгодного сотрудничества

Недостатки лоббизма:

♦ может стать инструментом удовлетворения иностранных интересов в ущерб национальным;

♦ порой выступает проводником неправового воздействия на государственные органы, вплоть до преступных видов (взяточничество, коррупция), которые "подтачивают" фундамент власти;

♦ может служить фактором развития и защиты ведомственности, местничества, национализма;

♦ таит в себе опасность "размывания" народовластных устоев общества, превращения демократических институтов в мощный инструмент отдельных властных групп;

♦ зачастую блокирует действительно нужные управленческие решения, препятствует удовлетворению общественно ценных интересов, сопутствуя осуществлению интересов чиновничьих;

♦ может использоваться как инструмент обогащения отдельных слоев, элит

♦ реальное действие демократических институтов и норм,

♦ экономическая и политическая стабильность,

♦ свобода СМИ,

♦ устойчивое гражданское общество,

♦ четкое и непротиворечивое правовое регулирование.

♦ отраслевые группы представлены группами, преимущественно связанные с Мировым рынком и работающие на экспорт (нефтяная, газовая, атомная энергетика);

♦ региональные группы представлены финансовыми и административно-политическими структурами большинства субъектов Российской Федерации. Сильно влияние групп, которые представляют экономически более развитые регионы (Москва, Санкт-Петербург, Урал, Поволжье);

♦ наиболее могущественными из экономических и политических групп давления в России являются финансово-промышленные группы, имеющие прямые выходы на президента и правительство и владеющие весомыми средствами массовой информации и коммуникации. Эти группы обладают огромными финансовыми ресурсами, контролируют самые важные предприятия и производства и способны влиять на процесс принятия решений по правительственным и парламентским каналам.