Государственное областное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Чкаловского района
г. Екатеринбурга»
Методическое пособие
Практические рекомендации инновационных технологий для работы с клиентами в гоу «кцсон Чкаловского района»
Сборник статей сотрудников Центра
/Авторская редакция Н.А. Коваленко – методиста ОМО/
г. Екатеринбург
2010 год
Предисловие
В сборник включены статьи, подготовленные по материалам докладов заведующих и специалистов подразделений Центра для методических семинаров, информационно-методических дней и Методического совета ГОУ «КЦСОН Чкаловского района», который был создан в 2009 году. В статьях сборника отражены различные аспекты и инновационные методы работы с различными слоями населения Чкаловского района. Названия статей полностью повторяют темы докладов и свидетельствуют о разнообразии методов работы и высоких потенциальных возможностях наших специалистов. Сборник предназначен для всех, интересующихся проблемами социального обслуживания населения в условиях экономических и демографических перемен в российском обществе, которые привели к изменению не только количественного, но и качественного состава клиентов социальных служб.
Оглавление
Предисловие……..
Каримова Р.М. Новые подходы к организации труда
сотрудников ОСО на дому ГОУ «КЦСОН Чкаловского района»………………………
Фролова А.Ю. Развитие бригадной формы организации труда и
привлечение волонтеров к работе бригад в ГОУ «КЦСОН Чкаловского района)…….
Заварина М.А. Роль специалиста по социальной работе в деятельности
отделения социального обслуживания на дому…………………………………………
Методист ОМО Коваленко Н.А. Практика внедрения участковой формы
социального обслуживания населения в ГОУ «КЦСОН Чкаловского района»……….
Специалисты по социальной работе ОУСО Лебедева Н.Ю. и Безпутина О.А.
Инновационные технологии в ОУСО……………………………………………………
Заведующий ОМО Нифонтова М.Е. Деятельность Попечительского совета,
как способ повышения эффективности и качества социального обслуживания …….
Заместитель директора Каримова Р.М.
Ноябрь 2009г.
Новые подходы к организации труда сотрудников отделений социального обслуживания на дому гоу «кцсон Чкаловского района»
Социальное обслуживание на дому – один из «старых» видов социального обслуживания. В Чкаловском районе она была создана более 20 лет назад. За этот большой для социальной сферы промежуток времени эта форма обслуживания претерпела значительные изменения: создавались новые отделения, менялась их структура, изменялись нормативные документы. В связи с переводом учреждений социального обслуживания из муниципального в региональное подчинение произошли существенные изменения и в работе отделений социального обслуживания на дому:
- переход от заявительного принципа к принципу активного выявления граждан, нуждающихся в социальном обслуживании на дому;
- внедрение бригадного метода организации работы в отделениях социального обслуживания на дому;
- переход к новым нормам труда социальных работников;
- внедрение государственных стандартов социального обслуживания в Свердловской области.
В период с 2006 года по настоящий момент численность социальных работников (включая медицинских сестер в специализированных отделениях социально-медицинского обслуживания) в отделениях социального обслуживания на дому сократилась на 35% , а количество обслуженных граждан, наоборот, растет. Работа с клиентами заключается в выявлении лиц, нуждающихся в посторонней помощи, определении пакета необходимых для каждого заявителя социальных услуг, в разработке мероприятий по реабилитации обратившегося за помощью гражданина и затем оказание этих социальных услуг. Изменился подход к заключению договоров с гражданами – вместо одного существовавшего ранее вида договоров на постоянное (временное) обслуживание, появилась возможность заключать с обратившимися гражданами также разовые и периодические договора. В 2008-2009 годах количество клиентов с пролонгированными договорами составило 80% от общего числа обслуженных отделениями граждан, а 20% клиентов обслужены за текущий период впервые. Это положительно повлияло на динамику по количеству обслуженных граждан. В 2006 году на одного социального работника приходилось 8.6 обслуженных клиента, в 2008 – 12,2, а за 10 месяцев 2009 года – 12,6 клиента.
Увеличению количества обслуженных клиентов способствовали:
- внедрение в практику социального обслуживания на дому оказание услуг по разовым и периодическим договорам – 25% из заключенных отделениями социального обслуживания договоров составляют разовые и периодические;
- активная деятельность по выявлению граждан, нуждающихся в оказании социальных услуг на дому (помощь оказывают участковые специалисты - около 10% от всех заключенных договоров переданы ОУСО);
- повышение информированности граждан о деятельности Центра через средства массовой информации (в 2009 году о работе Центра опубликовано 46 газетных публикаций, показано 23 сюжет по ТВ, создан сайт в Интернете);
- расширение спектра услуг, оказываемых бригадами (в 2008 году работало 17 бригад по 6 видам услуг), ими было оказано 1256 услуг 173 клиентам, за 11 месяцев 2009 года 36-ю бригадами 297 клиентам оказано 2878 услуг по 9 видам услуг);
- внутреннее и внешнее взаимодействие (сотрудничество со всеми структурными подразделениями Центра: участие в комплексных бригадах работников ОССО, ОУСО ежемесячно, еженедельные совместные выходы на участки участковых специалистов с социальными работниками, клубы общения на дому у клиентов ОСО совместно с участковыми; постоянное сотрудничество с девятью медицинскими учреждениями района, пенсионным фондом, ЕРЦ, ЖЭУ, почтовые отделения, районный суд)
Одному клиенту, в среднем, оказывается в месяц около 13 услуг, один социальный работник оказывает в месяц около 164 услуг.
Около 50-ти видов услуг предоставляются отделениями ОСО. Наиболее востребованной является услуга по доставке продуктов питания, она составляет 36% от общего количества услуг. В таблице представлен сравнительный анализ услуг, оказываемых клиентам отделений социального обслуживания на дому.
В сельской местности ситуация немного другая - после доставки продуктов питания (40%) наиболее востребованной является услуга по доставке воды в неблагоустроенном секторе (19%).
В 2009 году в ОСО была проведена работа по приведению в соответствие должностных инструкций специалистов по социальной работе с государственными стандартами Свердловской области. Хронометраж, проведенный в 2007- 2008 годах в ОСО, показал, что такие услуги, как содействие в оформлении МСЭ, выписка рецептов у врача, оформление средств реабилитации, оформление субсидий, сопровождение клиента в мед. учреждения, требуют большого количества времени (до нескольких рабочих дней). В связи с этим социальный работник вынужден перестраивать
Наименование услуги |
% к общему количеству оказанных услуг |
Покупка и доставка продуктов питания |
36 |
Социально-медицинские услуги |
15,5 |
Уборка жилого помещения |
14,7 |
Содействие в предоставлении услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и др. предприятиями |
8,4 |
Покупка и доставка промышленных товаров |
6,5 |
Содействие в обеспечении водой |
4,8 |
Содействие в оплате жилья и коммунальных услуг |
4,2 |
Оказание социально-бытовых услуг клиентам, не способным самостоятельно себя обслуживать |
2,6 |
свой рабочий график посещения клиентов. Поэтому социально-медицинские услуги, связанные с большими временными затратами, в соответствии со Стандартами Свердловской области в нашем Центре оказывают, в большинстве отделений, специалисты по социальной работе. Ими оказываются также услуги, требующие более высокой квалификации – оформление документов на прием клиентов, составление актов обследования жилищно-бытовых условий, заведение услуг в КП «ЦСОН». Специалист в отделении выполняет функции помощника руководителя структурного подразделения, что повышает тем самым его профессиональный уровень. Специалист способен заменить на период временного отсутствия заведующего отделением. Это положительно сказывается на работе всего отделения в целом: возрастает количество обслуженных клиентов, а, соответственно, и услуг. При приеме на обслуживание клиента, которому необходимы только социально-медицинские услуги (выписка рецептов и доставка лекарственных средств), он закрепляется за специалистом по социальной работе.
В 2009 году в отделениях социального обслуживания на дому зародилась такая форма социального обслуживания, как клубы общения на дому. Цель создания:
-организация досуга граждан, не выходящих из дома;
- преодоление социальной изоляции данной категории граждан;
-установление новых контактов;
-развитие личностных качеств;
- получение новых знаний.
В организации таких клубов активное участие принимают сотрудники отделения участкового социального обслуживания, вовлекая активных мобильных клиентов Центра. За 2009 год было проведены семь мини клубов на дому.
О бригадной форме организации труда:
В комплексных Центрах г. Екатеринбурга бригадная форма организации труда начала формироваться два года назад. Сейчас в каждом Центре есть бригады, растет их количество, расширяется спектр услуг, оказываемых бригадами, увеличивается число граждан, которым оказаны услуги бригадой.
Анализ деятельности бригад показал, что за 10 месяцев 2009 года количество бригад увеличилось по сравнению с 2008 годом в 1,5 раза и составляет 25 бригад, из них 12 бригад постоянно действующие, 13 – временные (сезонные). В бригадах приняли участие 71% сотрудников ОСО. Ими обслужено 297 клиентов (25% от общего числа обслуженных в 2009 году клиентов), оказано 2878 услуг (2% к общему количеству услуг), что в 2,5 раза больше, чем в 2008 году.
Наиболее востребованными являются бригады по покупке и доставке продуктов питания, содействию в обеспечении лекарственными средствами, уборке помещения.
Анализ полученных из Центров г. Екатеринбурга данных показывает положительную динамику развития бригадной формы труда в Центральном управленческом округе: увеличивается число бригад, количество граждан, получающих услуги, растет спектр предоставляемых услуг. Наибольшее количество бригад по уборке помещения в Ленинском (18) и Орджоникидзевском (16) районах, по доставке продуктов питания и промышленных товаров – в Железнодорожном (5), по доставке воды, по социально-медицинским услугам – в Чкаловском (4 и 8, соответственно). Услуги санитарно-гигиенического характера оказываются бригадами в четырех районах - Октябрьском (4), Чкаловском (4), Верх-Исетском (1), Кировском (1). Наибольшее количество услуг оказано бригадами Ленинского района (11018).
Вывод: таким образом, в отделениях социального обслуживания на дому благодаря внедрению инноваций существенно повысилась эффективность работы и улучшилось качество оказываемых услуг.
Заведующий ОСО № 9 Фролова А.Ю.
Декабрь 2009г.