20. Ик в России:

позитивные и негативные ф-ры формир-я, меры улучшения. «Постдефолтная» макроэкономическая ситуация, как известно, в некоторой степени улучилила условия предпри­нимательской, в том числе инвест, деят-ти. Сущес-но снизилась инфляция, сократился бюджетный дефицит, стабилизировалась национальная валюта, начал­ся рост в реальном секторе.

К числу факторов формирования благоприятного инве­стиционного климата относятся охарактеризованные выше шаги по развитию соответствующей правовой базы. К это­му следует добавить, что вступившая в действие первая часть Налогового кодекса РФ содержит положения, касающиеся обеспечения стабильности, прозрачности и предсказ-ти н/о. Аналогичную стаб-щую направ-ть имеет и постановление Прав-ва РФ № 1347 от 22 октября 1997 г., коим установлено, что, во-первых, ставки ввозных тамож пошлин на одни и те же товары не могут из­меняться чаще, чем раз в шесть месяцев, причём измене­ния вступают в силу не ранее чем через 180 дней после их официального опубликования (за исключением случаев сни­жения ставок). Во-2х, единовр изменение ста­вок ввозных таможенных пошлин не может превышать 10 процентных пунктов или эквивалентного абсолютного значения. В-3х, национальная система соот-щих преференций пересм-ся не чаще, чем один раз в год, а изменения вступают в силу не ранее чем через 90 дней после их официального опубликования. И все же инвестиционный климат в России остаётся в целом неблагоприятным: объём иностранных инвестиций, как уже отмечалось, не отвечает потребностям страны, а иностранные инвесторы занимают выжидательную позицию. Факторы консервации неблагоприят­ного инвестиционного климата: Это прежде всего значительный внешний долг, состав-щий около 145 млрд. долл. Он даёт огромную нагрузку на бюджет, в котором после погашения годовых платежей по существу не остаётся средств на инвестиции. Др негативный ф-р - поведение естественных монополий, в том числе их ценовая политика.

21. История возник-я партнёрства гос-ва и частного бизнеса. В XIX в. в Европе и США частным лицам передав-сь концессии на строит-во железных дорог. Персп-вы получения значит прибылей и готов-ть частного сектора прин-ть на себя риск испол-сь гос-вом для раз-я инфр-ры. Примерно до 1980 г. Фин-е развития инфр-ры, особенно в сферах тран-та, энерг-ки, водоснаб-я, рассм-сь как важн задача гос сектора, реал-ая непоср-но гос п\п. Начиная с 80-х г, набл-ся смена парадигм в пон-ии роли гос-ва - от восприятия его как стр-ры, самост-но оказ-щей общественные услуги, к отношению к нему как к стр-ре, создающей рамочные условия для оказания услуг част лицами и гаран-щей оказ-е этих услуг. С середины 90-х годов во мн странах возраст-т интерес к проектам разв-я инфр-ры, в фи-ии и упр-ии кот-ми уч-ют гос-во и частный бизнес. Несмотря на некот-е «ужесточение» гос упр-я, связ-е в т.ч с критич отнош-ем к моделям партн-ва гос-ва и част сектора, во мн странах Европы был принят ряд мер для поддержки мех-мов такого парт-ва. В др регионах мира набл-ся те же тенденции.

22. Формы гос-частного партн-ва. В совр понимании ГЧП -это институц-ый и организационный альянс между государством и биз­несом в целях реализации национальных и международ­ных, масштабных и локальных, но всегда общественно зна­чимых проектов в широком спектре сфер деятельности: от развития стратегически важных отраслей промышлен­ности и научно-исследовательских конструкторских работ (НИОКР) до обеспечения общественных услуг. ГЧП имеет широкий спектр различных форм. Это, в первую очередь, разнообразные контракты, которые госу­дарство предоставляет частным компаниям: на выполне­ние работ и оказание общественных услуг, на управление, на поставку продукции для государственных нужд, контрак­ты технической помощи и т.д. Другой формой ГЧП являются арендные (лизинговые) отношения, возникающие в связи с передачей государством в аренду частному сектору своей собственности: зданий, со­оружений, производственного оборудования. Ещё одной широко распространённой в России формой ГЧП являются государственно-частные предприятия. Уча­стие частного сектора в капитале государственного пред­приятия может предполагать акционирование (корпорати-зацию) и создание совмест п\п. наиболее распростр-й за рубежом формой ГЧП при осущ-ии крупных,

капиталоёмких про­ектов являются концессии. Концессия — это система отно­шений между, с одной стороны, государством (концеден-том) и, с другой стороны, частным юридическим или физи­ческим лицом (концессионером), возникающая в результа­те предоставления концедентом концессионеру прав пользо­вания государственной собственностью по договору, за пла- ту и на возвратной основе, а также прав на осуществление видов деятельности, которые составляют исключительную монополию государства.

Концессии — это наиболее развитая, перспективная и комплексная.

23. Преимущества и факторы успеха гос-частного парт-ва. Основополагающей целью государства при выполнении проектов государственно-частного партнёрства (ГЧП, Public-Private Partnership — РРР) служит создание большей до­бавленной стоимости для оказания общественных услуг. Эта цель достигается в связи с большей дешевизной обществен­ных услуг, оказываемых частными структурами, обладаю­щими ориентированным на результат менеджментом, со­временными методами планирования и возможностью бо­лее быстро осуществлять инновации и повышать эффек­тивность. Ещё одна цель государства — эффективная пере­дача частному партнёру рисков, связанных с планировани­ем, строительством, финансированием и управлением теку­щей деятельностью того или иного объекта. Кроме того, государство получает выгоду от увеличения связанных с проектом бюджетных доходов, а также от кос­венных эффектов: оживления конъюнктуры инвестиционной привлекательности регионов. Оптимальное структурирова­ние РРР в рамках отдельных проектов создаёт возможности для получения выгод, связанных с такими факторами, как: 1)более быстрая реализация самых важных проектов в области инфраструктуры;

2)ускорение развития регионов;

3)повышение народнохозяйственной эффективности (ча­сто не учитываемой в экономическом анализе);

4)улучшение механизмов и моделей оказания услуг;

5)облегчение бремени, лежащего на государственном управлении;

6)снижение инвестиционных расходов (экономия мо­жет достигать 30 % затрат на инвестиции);

оптимизация структуры финансирования за счёт ис­пользования национальной и (или) международной поддержки и расширения доступа к новым источни­кам финансирования. Мировой опыт реализации РРР позволяет выделить сле­дующие наиболее существенные факторы успеха соответ­ствующих проектов. Политическая и институциональная основа и поддерж­ка проектов РРР. Стабильная политико-правовая среда. Эффективная структура экономики и справедливое рас­пределение возможностей и рисков. Границы и детальное распределение доходов и рисков при РРР.

24. Особенности договоров о реализации гос-частного парт-ва. Исходной точкой и движущей силой реализации инфра­структурных проектов на основе модели государственно-ча­стного партнёрства (ГЧП, Public-Private Partnership — РРР) является готовность частных инвесторов принять на себя определённые риски общественного сектора, связанные с ре­шением крайне сложных задач. Договоры о выполнении ана­лизируемых проектов очень трудно стандартизировать, так как они включают множество элементов, нуждающихся в отдельных согласованиях. Договоры о РРР часто представляют собой сложную конструкцию из раз­личных договоров, регулирующих отношения между:

1)инициаторами проекта;

2)проектной компанией и государством;

3)проектной компанией и инициаторами проекта;

4)государством и инициаторами проекта;

5)проектной компанией и внешними поставщиками. Важная составляющая инфраструктурных проектов -структурирование и распределение связанных с ними рис- ков. Они определяются, анализируются, оцениваются и рас­пределяются таким образом, чтобы минимизировать угро­зы для разработки, реализации и/или функционирования проекта. Можно выделить два типа рисков — элементар­ные и глобальные. Распределение рисков — центральная задача состави­телей договора. Одна из новейших тенденций в составлении договоров — включение в них положений о распределении выгод от реа­лизации проектов.

25 Гос-частное партнёрство в коммунальной сфере в РФ.

40. Инвестиционный потенциал российской экономики. Стратегия экономического роста России обозначила от­ход от экспортно ориентированной модели и ориентацию на накопление как ведущий компонент совокупного спроса. Политика инвестиционно обусловленного роста, в свою оче­редь, предполагает наличие в экономической системе адек­ватного инвестиционного потенциала и оптимизацию струк­туры источников инвестиций.

В среднесрочной перспективе в РФ необходимо форсиро­ванное расширение инвестиций при повышении их эффек­тивности, оптимизации структуры и при неуклонно расши­ряющемся внутреннем потребительском спросе. Это послу­жит решению двух задач. С одной стороны, это обеспечит повышение уровня жизни населения как консолидирующий общество фактор. Одновременно это повысит эффективность и конкурентоспособность российской экономики, содействуя её успешной интеграции в глобальное мировое хозяйство.

Как видно, последовательно улучшают структуру факторов роста валового продукта, с одной стороны, относительное снижение внешнего спро­са и внутреннего спроса населения и, с другой стороны, — увеличение значимости инвестиционно-инновационных эле­ментов. Практически удвоится вклад инноваций, а вклад инвестиционной компоненты возрастёт с 36 до 52 % в при­росте ВВП, в том числе частные инвестиции обеспечат одну треть (32 %) прироста.

Именно инвестиционно-обусловленный тип экономичес­кого роста должен сменить в РФ ориентацию на внешние факторы развития. Инвестиции, обращенные на внутрен­ний рынок, питают глубокий и, главное, необратимый эко­номический подъём. Безусловно, необходимо и возможно превратить долговременный (и в то же время конъюнктур­ный, ненадёжный) тренд ориентации на внешний спрос в активизацию внутреннего спроса. Это происходит в случае, если денежная масса, растущая вследствие чистого экспор­та, перераспределяется в пользу накопления в секторах, ориентированных на внутренний спрос, и обрабатывающих отраслях, ориентированных на обслуживание сырьевого

экспорта.

Национальный инвестиционный потенциал — это сово­купность всех доступных источников для инвестиций. По­тенциально возможный объём национальных инвестиций в первую очередь определяется объёмом валовых внутренних сбережений. Однако на него влияет и структура сбереже­ний. Совокупные сбережения представлены личными сбе­режениями, сбережениями корпораций и государства. Не весь объём валовых сбережений можно причислить к инве­стиционным ресурсам. В открытых национальных экономиках баланс образования и использования сбережений объективно включает в себя не только валовое накопление, но и операции не инвестиционного характера, питаемые сбережениями.

Накопления государства, к примеру, используются не только (и не столько) для целей инвестиций (государствен­ные бюджетные ассигнования), но и во внешних капиталь­ных операциях (вывоз капитала из государственного секто­ра, включая предоставление ссуд остальному миру, пога­шение внешнего долга).

41.Особенности капиталообразования в РФ. Рассмотрим специфику капиталообразования в россий­ской экономике в двух основных позициях. Российской эко­номике свойственны:

-неадекватность инвестиций их источникам — вало­вым внутренним сбережениям.

-слабость рынков капитала как механизма связи сбе­режений (предынвестирования) и накопления (инвес­тирования).

Недостаток внутренних инвестиционных ресурсов тра­диционно покрывался и покрывается поныне активным притоком капиталов из-за рубежа, в результате чего норма инвестиций оказывается выше нормы сбережения. Однако после перенакопления в капитальном секторе, поощряемом перегретыми в 1990-е гг. финансовыми рынками, сниже­нием процентных ставок, переоценкой корпоративных ак­тивов, произошло сокращение не только сбережений, но и инвестиционного спроса. Это и объясняет скромные, отно­сительно, скажем, других развитых стран (Франции, Гер­мании), и тем более по сравнению с азиатскими экономика­ми, масштабы капиталообразования.

Видно, что инвестиции растут гораздо мед­леннее, чем сбережения.

Резкие отклонения в тандеме «сбережения — инвести­ции» квалифицируются как нарушение макроэкономичес­кого равновесия. В России как раз и наблюдается неадек­ватно сильное превышение нормы сбережения над нормой накопления, двукратный разрыв сбережений и инвестиций (нормы сбережения по сравнению с нормой на­копления).

Россия, оставаясь долгие годы крупным нетто-кредито-ром капитала, превращается в нетто-должника. Таким об­разом, формирование сильного положительного дисбаланса между сбережениями и инвестициями в РФ объясняется тем, что часть сбережений не перетекает в инвестиционный спрос по причинам сверхнакопления в секторе государственного управления и инвестирования его за пределами националь­ной экономики, роста экспорта частного капитала, не нахо­дящего применения в стране, в том числе полулегального и нелегального. Недоинвестирование национальной экономи­ки вследствие слабосокращавшегося до недавнего времени вывоза капитала абсолютно неприемлемо для страны с низ­ким уровнем валового накопления. При сокращении вывоза капитала уменьшилась бы потребность в капитальном им­порте, что активизирует внутреннее производство.

В настоящее же время, несмотря на то, что в России нет проблемы с абсолютной массой сбережений и с платёж­ным балансом, её инвестиционная позиция очень слаба. Сильный разрыв между сбережениями и инвестициями го­ворит о недостаточной эффективности использования ка­питала, недоиспользовании инвестиционного потенциала.