1. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в рф. Сравнительная характеристика российских и международных принципов и правил бухгалтерского учета.

Бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных ФЗ, в соответствии с требованиями, установленными ФЗ, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности. (ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).

Законодательный уровень. В соответствии с п. «р» ст.71 Конституции РФ официальный бухгалтерский учет относится к предмету ведения РФ. В соответствии с ч.1 ст.76 Конституции РФ по предметам ведения РФ принимаются ФКЗ и ФЗ, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений Конституции РФ был принят ФЗ от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Он определил, что законодательство о б/у состоит из указанного ФЗ, дустанавливающего единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в РФ, других ФЗ, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ. Основными целями законодательства РФ о бухгалтерском учете являются:

- обеспечение единообразного ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями;

- составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций и их доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.

Нормативный и методический уровень. Далее в ст.5 указанного ФЗ определено, что общее методологическое руководство б/у в РФ осуществляется Правительством РФ. Органы, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, руководствуясь законодательством Российской Федерации, разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции обязательные для исполнения всеми организациями на территории Российской Федерации:

- планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению

Во исполнение этого Минфином РФ утвержден ряд планов счетов: Приказ Минфина РФ от 31.10.2000 №94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению», а также соответствующие план счетов для орг госвласти, орг МСУ, органов управления гос внебюдж фондами, госуд академ наук, гос и мун учрежд; план счетов бюджетного учета; план счетов бюджетных учреждений; план счетов автономных учреждений;

- положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности;

Во исполнение этого Минфином РФ утверждено 25 положений по бухгалтерскому учету:

«Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ»

ПБУ 1/2008 Учетная политика организации

ПБУ 2/2008 Учет договоров строительного подряда

ПБУ 3/2006 Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте

ПБУ 4/99 Бухгалтерская отчетность организации

ПБУ 5/01 Учет материально-производственных запасов

ПБУ 6/01 Учет основных средств

ПБУ 7/98 События после отчетной даты

ПБУ 8/2010 Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы

ПБУ 9/99 Доходы организации

ПБУ 10/99 Расходы организации

ПБУ 11/2008 Информация о связанных сторонах

ПБУ 12/2010 Информация по сегментам

ПБУ 13/2000 Учет государственной помощи

ПБУ 14/2007 Учет нематериальных активов

ПБУ 15/2008 Учет расходов по займам и кредитам

ПБУ 16/02 Информация по прекращаемой деятельности

ПБУ 17/02 Учет расходов на научно - исследовательские, опытно - конструкторские и технологические работы

ПБУ 18/02 Учет расчетов по налогу на прибыль

ПБУ 19/02 Учет финансовых вложений

ПБУ 20/03 Информация об участии в совместной деятельности

ПБУ 21/2008 Изменения оценочных значений

ПБУ 22/2010 Исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности

ПБУ 23/2010 Отчет о движении денежных средств

ПБУ 24/2011 Учет затрат на освоение природных ресурсов

- другие нормативные акты и методические указания по вопросам бухгалтерского учета; Во исполнение этого Минфин РФ установил следующие методические указания: Методические рекомендации по раскрытию информации о прибыли, приходящейся на одну акцию, Методические рекомендации по составлению и представлению сводной бухгалтерской отчетности, Методические указания по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств, Методические указания по бухгалтерскому учету специального инструмента, специальных приспособлений, специального оборудования и специальной одежды, Методические указания по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организации, Типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства, Указания по отражению в бухгалтерском учете организаций операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом.

- положения и стандарты, устанавливающие принципы, правила и способы ведения учета и отчетности для таможенных целей.

В планах счетов бухгалтерского учета, других нормативных актах и методических указаниях должна предусматриваться упрощенная система бухгалтерского учета для СМП, а также для коллегий адвокатов и адвокатских бюро. Нормативные акты и методические указания по бухгалтерскому учету, издаваемые органами, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, не должны противоречить нормативным актам и методическим указаниям Министерства финансов РФ.

Локальный уровень. Организации, руководствуясь законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, самостоятельно формируют свою учетную политику, исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности. При этом состав и содержание рабочих документов предприятия зависит от особенностей организации. К документам данного уровня относят: учетную политику предприятия; рабочий план счетов; отдельные формы первичных документов; график документооборота; формы внутренней отчетности; учетные регистры. Учетная политика - это принятая организацией совокупность способов ведения бухгалтерского учета: первичного наблюдения, стоимостного изме­рения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной жизни.

Изменения. Особо следует отметить изменения, происходящие на сегодняшний день, в системе нормативно-правового регулирования. Во-первых, то, что уже произошло – внедрение МСФО в национальный учет. Приказом Минфина РФ от 25.11.2011 №160н «О введении в действие МСФО и Разъяснений МСФО на территории Российской Федерации» были введены на территории РФ 37 МСФО и 26 Разъяснений. Однако область их применения ограничена ФЗ от 27.07.2010 №208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности», поскольку МСФО требуется применять только при составлении консолидированной отчетности, т.е. систематизированная информация, отражающая финансовое положение, финансовые результаты деятельности и изменения финансового положения организации, организаций и (или) иностранных организаций - группы организаций, определяемой в соответствии с МСФО. Во-вторых, с 1 января 2013 года на территории РФ перестанет действовать ФЗ от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете», и вступит в действие ФЗ от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете». В соответствии с новым законом несколько изменится система регулирования бухгалтерского учета. Она будет состоять из ФЗ и иных НПА. При том в области регулирования б/у исчезнуть ПБУ и появятся федеральные стандарты, отраслевые стандарты, рекомендации, стандарты экономического субъекта. При том федеральные стандарты и отраслевые стандарты будут обязательными, а рекомендации будут применяться на добровольной основе. Стандарты эксубъекта будут устанавливаться самим субъектом.

Сравнительная характеристика российских и международных принципов и правил бухгалтерского учета.

РПБУ относятся к стандартам, основанным на правилах (rules-based standards), а МСФО относятся к стандартам, основанным на принципах (principles-based standards). МСФО, по сути, являются набором принципов, регулирующих составление финансовой отчетности. МСФО не ставят своей целью урегулировать каждый нюанс составления финансовой отчетности. Финансовая отчетность, составленная по РСБУ, до сих пор направлена на удовлетворение информационных потребностей налоговых и других регулирующих органов. В результате этого корпоративная финансовая информация классифицируется и предоставляется в соответствии с налоговым законодательством. Но скоро это изменится, и российские правила превратятся в стандарты.

РПБУ устанавливает принципы в отношении ведения учета и как последствия отчетности, а МСФО в отношении отчетности, абстрагируясь от учета. Аналогичным образом принципы РПБУ – это принципы ведения учета, а МСФО составления отчетности.

МСФО базируются на таких основополагающих принципах составления отчетности, как:

- принцип начисления (в МСФО - доходы и расходы отражаются по мере их возникновения, а не по мере фактического получения или выплаты денежных средств или их эквивалентов, а в РПБУ – есть и кассовый метод и метод начисления и мы вправе выбирать)

- принцип непрерывности деятельности (МСФО - субъект будет постоянно осуществлять свою деятельность, т.е. продолжит ее в обозримом будущем, РПБУ - на обозримое будущее, по крайней мере на 12 месяцев)

- принцип приоритета содержания над формой (МСФО - в бу операции отражаются в соответствии с их экономической сущностью, а не с юридической формой, РПБУ - субъекты, как правило, следуют формальным требованиями соответствующих инструкций и положений)

- принцип осторожности, предусмотрительности (МСФО – предполагает создание резервов по дебиторке и кредиторке, которая вызывает сомнение, РПБУ – требование осмотрительности, означающее большую готовность к признанию в бухгалтерском учете расходов и обязательств, чем возможных доходов и активов, не допуская создания скрытых резервов)

- принцип существенности и значимости (в РПБУ не широко распротранен)

- принцип последовательности представления информации (различий нет)

- принцип сопоставимости информации (МСФО – учет фактора инфляции, РПБУ – инфляция не учитывается)

- принцип понятности (МСФО – детальные пояснения, РПБУ – скупые пояснения)

- принцип оценки(МСФО – больше прав в оценках, отличаются подходы к оценке, РПБУ – денежное выражение, резервирование только в установленных случаях, формализованные критерии рисков)

- принцип допущения со стороны руководства (МСФО – право суждений, РПБУ – не так распространено)

В РПБУ бо - это единая система данных об имущественном и финансовом положении организации и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных БУ по установленным формам. Согласно МСФО финансовая отчетность представляет собой структурированное представление финансового положения и операций, осуществленных компанией. МСФО не содержат условия о жесткой привязке показателей отчетности к данным бу. МСФО не устанавливают форм отчетности.