Правовое обеспечение управления библ-информ деятельностью в России (7-нач 20 века)
Бережное отношение к книге. принятия строгих мер к нарушителям правил библиотеки и расхитителям библиотечных книг.
1682 г. – Славяно-греко-латинская академия
В 18 в особенное значение для роста библиотек имело расширение книгоиздательского дела.
1696 г. – Петр I издает указ держать все книги посольства структурировано в приказ
«Духовный регламент» - говорится о организации библиотек при школах «без библиотеки, как без души академии» Петр 1 издал распоряжение о собирании древних рукописей и других памятников в монастырских книгохранилищах
1714г. Открытие кунсткамеры – 1музей (3/4 светские книги остальные духовные)
Образование первой публичной библиотеки в Москве В. В. Киприановым 1727г
Проекты салтыкова по созданию публичных биб-к в 8 губерниях
1724 учреждается академии наук при ней библиотека
Библиотека при МГУ
Правление Екатерины II
Боязнь широкого просвещения , привела к репрессиям против библиотек.конфискации.усилился надзор за деятельностью коммерческих библиотек для чтения. Запрещен ввоз в россию иностранных книг. Запрет книги Радищева «Путешествие и з Петербурга в Москву» Запрет на ввоз иностранных книг
Сословный принцип пользования библиотеками тормозил рост духовных запросов народа
В 18в. Вопросы библ.дело впервые становятся достоянием общественности.обсуждаются на страницах газет, журналов.
В 19 царское правительство приспосабливалось к новымсоц-эконом отношениям, вынуждено проводило реформы просвещения и образования , открывались новые специальные и научные библиотеки. министерство духовных дел образовало учебный комитет задачей которых была рекомендация литературы для рекомендации книг для библиотек учебных заведений.
Николай 1 опасаясь, что публичные библиотеки могут быть причиной гибели самодержавие распорядился ежегодно просматривать каталоги библиотек. Цензурный надзор.жандармские репрессии. правительство почти не допустило развития публичных библиотек в губернских и уездных городах.
1861 отмена крепостного права… в итоге реформы в сфере культуры
1865 издание нового закона о печати. Вводился «разрешительный порядок» , требующих для открытия публичных и общ-х биб-к подачи прошение на имя министра внутренних дел или губернатора.. произвол чиновников.
1867 – надзор над биб-ми поручен министерству внутренних дел
С 1884 г. Стали создаваться «Алфавитные списки» запрещенных для публичных биб-ек и общест-х читален
1884 г. – новые уставы духовных академий. Сокращение доли светской литературы.
Государство поощряло просветительскую деятельность церкви и их библиотек. Организовывать в домах «чтение душеполезных книг»
Политика царизма в обл библ дела встречала решительные протесты со стороны революционных кругов населения.
2. Правовое обеспечение управление библ-информ деятельности в СССР
Советский период
1919 г. – Резолюция 3-го съезда РКП(б) о политической пропаганде и культурно просветительской работе в деревне
Библиотека обязательна при каждой школе
1918 г. Библ. Совещания – вопрос о организации библ дела и книжного обмена.
Создание спецхранов
Издание массовой литературы по всем отраслям знания
Указом о деревенских библиотеках и популярной лит-ре для снабжения этих библиотек.
об обслуживании книгой массового читателя
1930-е:
60 процентов фонда в москве моск обл изъято
«О пересмотре книжного состава массовых биб-к политпросветских и профсоюзных
Решалась проблема обеспеченности наполняемости фондов выделялись средства на покупку литературы.
1941 г. Октябрь – приказ о работе массовых библиотек в военной время, также библиотеки выпускади плакаты, лозунги.
44 тысячи библиотек уничтожено. 100 тонн книг уничтожено.
1974 г. – о повышении роли библиотек коммунистическом воспитании трудящихся и научно-технического прогресса.
70-х централизация библиотек
1984 г. –завершение объединения библиотек страны
199ог. – демократизация – открыты новые научные биб-ки (парламентская библиотека, президентская библиотек)
1994 г. – Федеральный закон о библиотечном деле
Самоуправление библиотечных ассоциаций, профсоюзы
3. источники правовой регламентации современной отечественной библиотечно-информационной деятельности (общая характеристика)
Информационное право регулирует библиотечно-информ отношения. Международные полито правовые акты
«Всемирная конвенция об авторском праве» 1997
«Окинавская хартия» 2000
Хартия о сохранении цифрового наследия 2002
Специалиров-е законодател акты РФ
Федеральный закон о библ деле 23 ноября 1994г. – выделены виды библиотек, введен термин муниципальные библиотеки. Прописаны права и обязанности библ-ек. Право на библ-е обслуживание, получение достоверной информации и также ответственной пользователей перед библиотекой
ФЗ «о обязательном экземпляре документа 29 декабря 1994 – РГБ,РНБ, Библ Академии наук, Биб-ка МГУ, Администрация президента а парламентская библиотека Гос.думы. отражение максимально полного фонда отечественной литературы.
Смежные базовые законы
Сфера культуры основа законодательства РФ о Культуре 9 декабря 1992 – равный доступ граждан к культурным наследиям и ценностям библиотеки биб-ка может занимать платными услугами.
Сфера образования
ФЗ «о образовании (10 июля 1992)- биб-информ поддержка всех форм образования.право пользования учащихся всеми библиотеками бесплатно
«Об информац-х технологиях и защите информации» 2003
Об информации и информатизации 1995г
«Об участие в международном информ обмене (4 июля 1996)
Законодат акты общерегулирующего характера
Гражданский кодекс РФ 1994. – БИБ-КА МОЖЕТ ЗАНИМАТЬСЯ Экономической деятельностью, арендной деят. Авторское право Трудовой кодеус 30 декабря 2001г.
Ф.З «О некоммерческих организациях 12 января 1996г
Ведомственно отраслевые материалы подзаконный акты - вводятся на уровне министерств, комитетов, ведомств,.
Нормативно-правовые акты субъектов российской федерации. Муниципальные на уровне местного самоуправления.
4. Федеральный закон «о Библиотечном деле» (1994): содержание и значение
О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ Принят Государственной Думой 23 ноября 1994 года
Настоящий Федеральный закон является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Российской Федерации. Он устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.
Настоящий Федеральный закон регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между государством, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права.
Статья 1. Основные понятия. В настоящем Федеральном законе применяются следующие понятия:
библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;
общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;
библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, научное и методическое обеспечение развития библиотек;
документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование. Действие настоящего Федерального закона распространяется на все библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии с порядком учреждения и формами собственности выделяются следующие основные виды библиотек:
1) государственные библиотеки: федеральные библиотеки;библиотеки субъектов Российской Федерации; библиотеки министерств и иных федеральных органов исполнительной власти;
2) муниципальные библиотеки, учрежденные органами местного самоуправления;
3) библиотеки Российской академии наук,
4) библиотеки предприятий, учреждений, организаций;
5) библиотеки общественных объединений;
6) частные библиотеки;
7) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями в соответствии с международными договорами РФ
Глава II. Права граждан в области библиотечного дела
Право на библиотечное обслуживание
Право на библиотечную деятельность
Любое юридическое или физическое лицо имеет право на создание библиотеки в РФ
Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек, законодательством об охране государственной тайны и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации.
В общедоступных библиотеках граждане имеют право:
1) стать пользователями библиотек по предъявлению документов, удостоверяющих их личность
2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;
6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.
Государственная политика в области библиотечного дела
Статья 18. Национальные библиотеки Российской Федерации - являются Ргб и РНБ, которые удовлетворяют универсальные информационные потребности общества, организуют библиотечную, библиографическую и научно-информационную деятельность в интересах всех народов Российской Федерации, развития отечественной и мировой культуры, науки, образования.
Участие государства в обеспечении координации и кооперации библиотечного обслуживания
Центральные библиотеки
5. Внутренняя(локальная) организационно-правовая документация библиотеки.
• Устав биб-ки
• Правила пользования библиотекой
• Правила внутреннего трудового распорядка
• Должностная инструкция
• Штатное расписание
• Трудовой договор
• Соглашение между работником и работодателем
Стандарты- источник регулирования для биб-к
Типы стандартов
• Терминологические – унифицированные все понятия и определ в информ сфере, библиотечном деле
• Стандарты устанавливающие единые требования предъявляемые качеству продукции и услугам библиотеки
• Технологические стандарты биб-инфор и издательских процессов
• Рекомендательные документы по библиотечному делу
• Кодекс профессиональн этики 2011г. Рос. Библиотекаря – документ морально-правового значения описывает работу библиотекарей принят РБА
• Манифест школьных библиотек (международного значения) стратегия развития в школьных библиотек
Конституция РФ статья 29
Каждый имеет право свободно искать, получать и передавать, производить и распространять информацию любым законным способом
Статья 44
1. Гарантия свободы литер-го, худоествен-го,научн, техничидр.видов творчества или преподавания
2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни пользование учреждениями культуры на доступ к культурным ценностям
3. Каждый обязан заботиться о сохранности исторического, культурного наследия. Беречь памятники истории и культуры.
6. структура управления библиотечным делом в России
Библиотечное дело – это социальная система. Главным свойством социальных систем является то, что в основе их деятельности лежат интересы людей. Поскольку главная задача библиотечного дела – обслуживание людей, удовлетворение их запросов на книгу, информацию – тесно связана с культурой, служит ее развитию и обогащению, в науке библиотечное дело относится к социально-культурным системам.
Библиотечное дело как система включает в себя подсистемы (рис. 1):
– сеть библиотек;
– комплектование библиотечных фондов;
– организация библиотечного обслуживания;
– научное обеспечение деятельности библиотек;
– методическое обеспечение деятельности библиотек;
– подготовка и переподготовка кадров;
– управление библиотечным делом.
