Вопрос 56. Политическая программа Ивана Тихоновича Посашкоаа

И.Т. Посашков (1652-1726). Купец, рупор экономических идей России. «О скудости и богатстве».

Основные идеи;

1. Развитие торговли и предпринимательства. Для купцов есть две важные вещи: уставная цена товара, равнообеспеченность товаром вне зависимости от места положения.

2. Он напрямую не выступал против крепостного права, но считал, что Россия не может развиваться без найма рабочей силы.

3. Введение прогрессивного налога в зависимости от размера земельного участка.

4 . Прием на государственную службу по способностям и знаниям

5. Наделение духовных лиц полицейскими функциями.

6. Судьи должны формироваться из низкородных, дворянство не допускается.

Идея в системе судебного законодательства:

1. право задержания с санкции суда;

2. судопроизводство должно быть письменным;

3. непотребное судопроизводство - смерть;

4 . недопущение пыток;

5. введение воинских судов, но действие их по единым законам;

6. создание судебной книги (кодекса) профессиональными людьми по 2-3 человека от губернии, проект –> царю, который принимает кодекс.

Вопрос 57. Политико-правовые идеи Михаила Щербатоваъ

Михаил Щербатов (1733-1790)/ 1767г.- член уложенной комиссии (кодификации законодательства), капитан в отставке. «О надобности и пользе гражданских законов», «Разные рассуждения о правлении», «Размышления о законодательстве вообще». Противник самодержавия и крепостничества, против бюрократизма и взяточничества, необходимость видел в ограничении абсолютного самодержавия, власти, за распространение законности во всех сферах жизни. Разделял доктрину общественного права и концепцию договора.

I. Учение о государстве.

Выделял четыре формы правления: монархия, аристократия, демократия, деспотия. Форма правления зависит от: климата, размера государства, количества населения, рельефа местности, плодородия почв. В целом в основе лежит идея Монтескье, но развернутая на российской почве - климатические условия. Выступает за просвещенный абсолютизм; выделяет два вида монархий: конституционная (действует по закону) , абсолютная [подобна тирании). Выступал против республики: «химера равенства разрушает государство». Концепция разделения властей:

1. вся высшая исполнительная власть формально принадлежит монарху;

2. существует высшее правительство, оно делится на пять департаментов: уголовных дел, чужеземных дел, департамент торговли, сухопутных и морских войск, государственных доходов. Это будет и высший судебный орган: 6 верховных судей и седьмой выбирается на один год этими шестью.

Законодательная власть - монарх без согласия народа не может объявлять войну, заключать мир, устанавливать налоги и принимать законы. Вводит понятие дворянско-купеческого самоуправления: государство не должно присваивать купцам звание дворянина. Предлагал ввести принцип публичного разбирательства, обсуждения деятельности монарха спустя 30 лет после его смерти. Бутаков: это важно для России и сегодня.

II. Законы

Книгу законов нужно обсуждать дважды; в момент принятия и совершенствования. Впервые выдвинул идею об изучении законов в школе. Классификация законов: божественный, естественный, положительный. Суд должен быть гласным и публичным с участием защиты и правом на обжалование.