Занятость и безработица
Под занятостью населения понимается численность взрослого трудоспособного населения, обеспеченного работой.
Численность взрослого трудоспособного населения, не имеющего и/или ищущего работу, образует безработицу.
Суммарная численность занятых и безработных составляет общие ресурсы труда в экономике, или рабочую силу.
Причины безработицы различны, и связаны как с объективным расширением научно-технического процесса и инновацией производства, так и с социально-политическими условиями в историческом развитии нации.
В экономической теории различают фрикционную, структурную (технологическую), сезонную, циклическую виды безработицы.
Фрикционная безработица – это безработица, связанная с объективно необходимым движением рабочей силы. Она охватывает лиц временно незанятых в связи с переездом из одного места в другое, переменной места службы и т.д. Численность ее зависит от информированности о вакансиях, времени оформления на рабочее место и других временных причин.
Главная причина структурной (технологической) безработицы – реструктуризация экономики по организационным или научно-техническим условиям, вызывающая несоответствие структуры рабочей силы структуре рабочих мест. Проведение технологических изменений в производстве вызывает структурные изменения в спросе на рабочую силу. Новой структуре рабочих мест не соответствует сложившаяся структура рабочей силы, что вызывает вытеснение из производства части работников, формирующих структурную безработицу.
Фрикционная и структурная виды безработицы неизбежны, поэтому занятость населения при наличии в стране этих видов безработицы считается полной.
Существует вид безработицы, связанный с циклическим характером рыночной экономики и временным отсутствием экономического роста. Ее называют циклической безработицей, она связана с уменьшением реального ВНП.
Занятость населения считается полной при отсутствии циклической безработицы.
Уровень безработицы при полной занятости называется «естественным уровнем безработицы». При «естественном уровне безработицы» говорят об эффективной полной занятости, означающей определенное соотношение между занятостью и безработицей.
Отмечается еще и добровольная безработица, когда часть населения становится безработной по различным причинам при наличии средств к существованию и без них (бомжи, лица, уклоняющиеся от участия в общественном труде и др.).
Для количественной характеристики безработицы применяется показатель ее уровня:
В том случае, если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, страна недополучает часть ВНП. Исчисление потенциальных потерь продукции и услуг от роста безработицы осуществляется на основе закона, сформулированного американским экономистом Артуром Оукеном (1928-1980):
(Qfe – Qr) / Qr = a (Ur – Ufe),
где Qfe – уровень выпуска продукции при полной занятости (от англ. fe – full employment);
Qr – фактический выпуск продукции (от англ. r – real);
Ur – фактический уровень безработицы;
Ufe – норма безработицы при полной занятости (естественный уровень безработицы);
а – коэффициент, рассчитанный эмпирическим путем, а = 2,5.
Согласно закону А. Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем, приводит к уменьшению фактического ВНП, по сравнению с потенциально возможным ВНП, в среднем на 2,5%.