22.10.2012 Понятие и принципы системы гражданской службы.

Сколько существует государство столько существует государственная служба. Один из старейших институтов государства. Регулирует вопросы гражданской службы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЕ ФЗ от 27.05.2003 номер 58 о системе государственной службы в РФ.

устанавливает :

Понятие

Принципы

Виды государственных служащих

Общий порядок прохождения службы.

В соответствии со статьей первой - Государственная служба Российской Федерации (далее - государственная служба) - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) по обеспечению исполнения полномочий:

Российской Федерации;

федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов (далее - федеральные государственные органы);

субъектов Российской Федерации;

органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы субъектов Российской Федерации);

лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (далее - лица, замещающие государственные должности Российской Федерации);

лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации).

Врачи и учителя не относятся к государственным служащим.

Законодательство гражданской службы не распространяется на работников бюджетной сферы.

В соответствии 58 ФЗ основные принципы построения и функционирования государственной службы является:

-Принцип федерализма обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдения разграничения предметов ведения полномочий федеральных органов государственной власти и органов субъектов РФ.

-Принцип законности

-Равного доступа граждан к государственной службе

-Приоритет прав и свобод человека и гражданина их непосредственные действия , обязательность их признания, соблюдение и защита.

-Принцип единства правовых и организационных основ государственной службы предполагающий законодательное закрепление единого подхода к государственной службы.

-Открытость государственной службы и доступность общественному контролю, объективность в информированности общества о деятельности государственных служащих.

-Профессионализм и компетентность государственных служащих.

-Принцип защиты государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов так организаций также физических лиц и должностных лиц.

-Взаимосвязь государственной и муниципальной службы.

В соответствии со статьями 2,4 и 5 два вида :

Федеральная государственная служба служба - это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий РФ а также полномочий федеральный государственных органов а также лиц замещающих должности.

Государственная служба субъекта федерации профессиональная деятельность граждан по обеспечению полномочий субъектов РФ, государственных органов субъектов РФ, а также лиц замещающих должности субъектов РФ.

Система государственной службы статья 2 58 ФЗ:

Государственная гражданская службу

-Федеральной

-Субъекта федерации

Военную службу только федеральной

Правоохранительную службу только федеральной

В одном органе могут быть одновременно несколько видов служб.

Государственная гражданская служба - вид государственной службы представляющая собой профессиональную служебную деятельность по обеспечению исполнению полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц замещающие должности РФ и субъектов РФ. Позитивная деятельность , основной метод - убеждение, если не действует то используют императивный - принуждение, для этого создается аппарат принуждения военной и правоохранительной службы.

Военная служба - вид государственной службы представляющей собой профессиональную деятельность граждан РФ на воинский или не на воинских должностях на основаниях и в порядке предусмотренных фз, нпа президента РФ, осуществляют деятельность в вооруженных силах РФ, других войсках, воинских специальных формированиях а также в органах которые обеспечивают оборону и безопасность государства. Им присваиваются звания, другие войска - внутренние войска МВД, воинские формирования - инженеры при федеральных органах исполнительной власти создаваемые на период времени.

Правоохранительной службы - Профессиональная служебная деятельность граждан РФ государственных органах службах и учреждениях осуществляющих функции по обеспечению безопасности законности и правопорядка по борьбе с преступностью и по защите прав и свобод человека и гражданина. Полиция.

При регулировании очень характерна формализация отношений между государственными служащими в форменной одежде, знаки различия, формы обращения.

Правовая система регулирующая государственную службу

Конституция РФ часть 4 статьи 32

79 фз о государственной гражданской службе РФ (правовые организационны и финансовые основы службы)

Трудовой кодекс в части не урегулированной 79 фз.

О государственной гражданской службе г СПб

Большое количество указов президента ссылка в 79 ФЗ, указ от 12 августа 2002 номер 885 об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих.

Постановление правительства принимает правовые и организационные меры по исполнению законов о гражданской службе. Они образуют существо ежедневного управления. Правительство готовит нпа о гражданской службе, организуют прием аттестации конкурсы на службу, размещение заказа на подготовку повышения квалификации.

Гражданская служба регулируется актами федеральных органов исполнительной власти: награждение, поощрение, штатное расписание

Актами субъектов : уставы, конституции, акты высшей судебной власти. Устанавливают реестр гражданской службы, поощрение гражданских служащих в субъектах федерации, размещение заказа

Закон от 15 июня 2005 302 о реестре государственных должностей спб и о реестре гражданской службе спб, закон о гражданской службе спб.