3. Правовой режим собственности Республики Беларусь за рубежом

На территории иностранного государства может находится недвижимое и движимое имущество, входящее в состав собственности Республики Беларусь (здания белорусских посольств, имущество торговых представительств и представительств Республики Беларусь при международных организациях, вклады Внешэкономбанка, художественные выставки, экспортные товары и др.). Развитие торгово-экономических отношений между Республикой Беларусь и иностранными государствами ведёт к увеличению объёма такого имущества.

Государственное имущество может находится за рубежом постоянно или временно. Его правовой статус определяется как белорусским законодательством, так и законодательством страны места нахождения имущества, а также международными договорами Республики Беларусь.

Белорусское законодательство определяет, какие органы государства осуществляют управление государственной собственностью, кто правомочен принимать решения о её приобретении или отчуждении, а также решать иные вопросы, относящиеся к компетенции собственника этого имущества.

По белорусскому законодательству Правительство Республики Беларусь (Совет Министров) осуществляют управление государственной собственностью, находящейся за рубежом. Властные функции по распоряжению данной собственностью возложены на компетентные государственные органы, которые осуществляют защиту и оформление прав собственности белорусского государства на указанное имущество, а также управляют этим имуществом.

Решения о приобретении в государственную собственность недвижимого имущества за рубежом, а также ценных бумаг, акций и т.п. за счёт государственного бюджета, принимаются Правительством Республики Беларусь. Оно также принимает решения о продаже, залоге, дарении, изъятии такого имущества.

Порядок и условия приобретения за рубежом недвижимого имущества в собственность иностранного государства определяется законодательством страны местонахождения такого имущества.

Большинство государств – участников СНГ подписало в октябре 1992 г. Соглашение о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности. Каждая сторона по этому Соглашению признала право собственности другой стороны, её граждан и юридических лиц, по отношению к расположенным на её территории предприятиям, учреждениям, организациям и другим объектам, находящимся на 1 декабря 1990 г. в ведении органов государственного управления других бывших союзных республик в составе Союза ССР, а также являвшимся собственностью иных юридических и физических лиц. Государства – учасники Соглашения оговорили своё право продать, обменять. Передать, сдать в аренду, передать безвозмездно или на договорных началах свою собственность другой стороне, её физическим и юридическим лицам. Стороны также договорились о том, что их собственность на территории другой стороны будет пользоваться полной и безусловной правовой защитой.

Государственная собственность за рубежом находится в особом положении – она пользуется иммунитетом. Этот иммунитет основывается на том, что государственное имущество не может быть объектом каких-либо насильственных мер со стороны того государства, где данное имущество находится.

Государственная собственность за рубежом пользуется неприкосновенностью. В частности, она не может быть без согласия государства-собственника подвергнута принудительному отчуждению, секвестру, аресту и т.п. Её нельзя насильно удерживать на территории иностранного государства, нельзя продавать с публичных торгов или подвергать иным мерам принудительного характера.

Иммунитет государственной собственности делает недопустимым:

- предъявление иска о взыскании такой собственности;

- наложение ареста на эту собственность для обеспечения того или иного иска;

- принудительное исполнение решения суда, вынесенного в отношении собственности государства.

Иммунитет государственной собственности находит своё выражение в том, что органы другого государства не могут входить в рассмотрение вопроса о том, принадлежит ли данное имущество иностранному государству, если оно заявляет, что имущество принадлежит ему. Это положение известно как «доктрина акта государства».

Государство может требовать устранение любых нарушений его права собственности за рубежом.

Пользование иммунитетом является правом, но не обязанностью государства. В ряде случаев государство не может согласиться на неприменение к нему правил об иммунитете государственной собственности. Такое согласие должно быть выражено дипломатическим путём или иным образом.

Собственность белорусских предприятий за рубежом не пользуется иммунитетом. По предъявленным искам они (как юридические лица) несут ответственность на общих основаниях.