Тема 6. Право собственности и иные вещные права

1. Коллизионные вопросы права собственности в международном частном праве.

2. Право собственности и другие вещные права иностранцев в Республике Беларусь. Коллизионное законодательство Республики Беларусь о праве собственности.

3. Правовой режим собственности Республики Беларусь за рубежом.

4. Национально-правовое и международно-правовое регулирование иностранных инвестиций.

1. Коллизионные вопросы права собственности в международном частном праве

Право собственности — центральный институт любой национальной правовой системы, который во многом определяет характер и содержание других институтов и отраслей права того или иного государства.

Собственность — это право конкретных субъектов — отдельных лиц или коллективов — использовать определенные имущественные объекты своей властью и в своем интересе на основе и в пределах установленного в государстве правопорядка.

Исходным началом для разрешения большинства коллизионных вопросов права собственности в МЧП является использование привязки lex rei sitae (закон местонахождения вещи). Именно в соответствии с ней определяется, в частности, круг и содержание вещных прав, условия их возникновения, прекращения, изменения и перехода, субъектный состав собственников и т. п.

Практически во всех странах мира коллизионная формула lex rei sitae признается основополагающей в отношении прав и обязанностей на недвижимое имущество (земельные участки, строения). Применительно же к движимому имуществу (ценные бумаги, транспортные средства, личные вещи и т. д.) это правило не является таким безусловным.

Распространение привязки lex rei sitae на общественные отношения, возникающие в сфере вещных прав как на недвижимое, так и на движимое имущество, характерно, например, для таких государств, как Португалия, Греция, Австрия, Италия, Япония, ФРГ, Венесуэла, Бельгия, стран Восточной Европы. Вместе с тем и в этих странах практикуется использование ряда специальных коллизионных положений применительно к движимому имуществу. Содержание основных из них может быть условно сведено к двум основным положениям.

2. Право собственности и другие вещные права иностранцев в Республике Беларусь. Коллизионное законодательство Республики Беларусь о праве собственности

Как известно, Конституцией Республики Беларусь, а именно статьей 11 установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами. Так имеются ли какие либо ограничения для иностранных граждан в возможности приобретать объекты недвижимости в частную собственность на территории Республики Беларусь?

Согласно статье 12 Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» иностранцы в Республике Беларусь могут иметь в собственности имущество, наследовать или завещать его, пользоваться иными имущественными и личными неимущественными правами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь.

Право приобретать жилые и нежилые помещения как республиканской, так и частной собственности в любых населенных пунктах Республики Беларусь имеют иностранные граждане других государств, если они постоянно проживают на территории Республики Беларусь, т.е. имеют вид на жительство в Республике Беларусь.

Иностранные граждане, не имеющие вида на жительство в Республике Беларусь, вправе приобретать жилые помещения республиканского жилищного фонда по договору купли-продажи в Республике Беларусь, если это установлено международными договорами Республики Беларусь. Как было указано выше, эти отношения на сегодняшний момент закреплены в международном договоре между Республикой Беларусь и Российской Федерацией.

Вместе с тем, законодательством не урегулирован порядок приобретения иностранными гражданами, не имеющими вида на жительство в Республике Беларусь, нежилых помещений и жилых помещений частного жилищного фонда.

Это признается в заключениях Министерства юстиции Республики Беларусь, Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь, проводивших анализ законодательства по вопросу приобретения объектов недвижимости иностранными гражданами на территории Республики Беларусь.

Из заключений указанных органов следует, что в законодательстве Республики Беларусь в настоящее время не содержится ограничений или иных правил для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно не проживающих на территории Республики Беларусь, в отношении приобретения ими нежилых помещений и жилых помещений частного жилищного фонда.

Как следует из части третьей статьи 72 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» применение институтов аналогии закона и аналогии права запрещается в случае привлечения к ответственности, ограничения прав и установления обязанностей. Следовательно, применение аналогии закона или права в данном случае недопустимо, поскольку ограничивало бы права иностранных граждан.

Возвращаясь к статье 11 Конституции Республики Беларусь, как к нормативно-правовому акту высшей юридической силы, можно утверждать, что иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие вида на жительство в Республике Беларусь, пользуются на территории Беларуси правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь.

В частности, иностранные граждане вправе приобретать нежилые помещения и жилые помещения частного жилищного фонда на территории Беларуси также как и граждане Республики Беларусь, поскольку иное как раз не определено Конституцией, законами и международными договорами.

Однако, следует отметить, что в настоящее время органы нотариата не предоставляют иностранным гражданам возможности реализации данного права, поскольку не осуществляют нотариальное удостоверение сделок по купле-продаже объектов недвижимости частного жилищного фонда иностранным гражданам, постоянно не проживающим в Республике Беларусь, без каких-либо обоснованных пояснений.