- •Тема 1. Развитие процесса европейской интеграции
- •Краткий обзор исторических событий и идей, лежащих в основе процессов европейской интеграции
- •Учреждение трёх европейских сообществ – Европейского сообщества по углю и стали, Европейского экономического сообщества, Европейского сообщества по атомной энергии
- •Создание Европейского Союза, общая характеристика Маастрихтского договора
- •Реформирование Европейского Союза на основе положений Амстердамского и Ниццского договоров
- •Три «опоры» Европейского Союза
- •Заключение и процесс ратификации Лиссабонского договора
- •Тема 2. Институциональная структура Европейского Союза
- •2.1. Общая характеристика институтов Европейского Союза
- •2.2. Состав и функции Европейского парламента, его роль в процессе разработки законодательных актов, полномочия по осуществлению демократического контроля
- •2.3. Совет как институт межгосударственного взаимодействия, его состав и полномочия
- •2.5. Особая компетенция Палаты аудиторов
- •Тема 3. Сферы компетенции Европейского Союза
- •Правовые основания для реализации полномочий Европейского Союза
- •Общая характеристика решений, принимаемых в рамках общего рынка – регламентов, директив, решений и рекомендаций, а также в сферах межгосударственного сотрудничества
- •Принцип субсидиарности как ключевой элемент распределения сфер компетенции ес и его государств-членов
- •Специфика полномочий Европейского Союза во внешнеэкономической и внешнеполитической областях
- •Тема 4. Процедуры выработки и принятия законодательных решений Европейского Союза
- •4.1. Особенности законодательного процесса в рамках общего рынка – процедуры, консультации, сотрудничества, совместного принятия решения, согласия
- •4.2. Принятие решения квалифицированным числом голосов в Совете, принцип «взвешивания» голосов членов Совета
- •4.3. Делегирование Комиссии полномочий по принятию решений
- •4.4. Специфика законодательных процедур в сферах общей и внешней политики и политики безопасности, а также сотрудничества правоохранительных органов в уголовно-правовой сфере
- •Тема 5. Правовые основы реализации общей внешней политики и политики безопасности Европейского Союза.
- •5.1. Процесс принятия решений в сфере овпб и их правовая характеристика
- •5.2. Международная правосубъектность Европейских сообществ и Европейского Союза
- •5.3. Полномочия Европейского Совета и институтов Европейского Союза в сфере овпб
- •5.4. Развитие отношений между Европейским Союзом и нато
- •Тема 6. Механизм межгосударственного сотрудничества полиций и судебных органов в уголовно-правовой сфере
- •6.1. Объекты, цели и задачи межгосударственного взаимодействия в уголовно-правовой сфере
- •6.2. Общая характеристика принимаемых решений, порядок разработки и исполнения конвенций, заключение международных договоров
- •6.3. Механизмы принятия решений в уголовно-правовой сфере, полномочия институтов Европейского Союза
- •Тема 7. Положения о продвинутом сотрудничестве государств-членов Европейского
- •7.1. Подходы государств-членов Европейского Союза к решению проблем разноскоростной интеграции
- •7.2. Особые условия для реализации более тесного сотрудничества в рамках «первой» и «второй» опор
- •7.3. Эволюция взаимоотношений между Европейским Союзом и Республикой Беларусь
- •Тема 8. Правовая система Европейского Союза и основные принципы европейского права
- •8.1. Понятие права, действующего в Европейских сообществах и Европейском Союзе: «Европейское право»
- •8.2. Источники Европейского права
- •8.3. «Первичное» и «вторичное» право
- •8.4. Значение судебного прецедента
- •Тема 9. Совершенствование институциональной структуры расширенного Европейского Союза
- •9.1. Организация работы межправительственных конференций по пересмотру положений Договора о Европейском Союзе, подготовка институциональной структуры к расширению Европейского Союза
- •9.2. Общая характеристика Договора, учреждающего Конституцию для Европы и его новаций
- •9.3. Процесс ратификации конституционного договора, конституционный кризис в Европейском Союзе
- •9.4. Принятие Лиссабонского договора, процесс его ратификации
- •Тема 10. Правовой механизм обсе и правовая система Совета Европы.
- •10.1. История создания и развития обсе как региональной и международной организации
- •10.2. Учредительные документы обсе и процесс её институционализации
- •10.3. Цели и задачи, система органов и институтов. Основные направления (измерения) деятельности обсе
- •10.4. Механизм принятия решений в рамках обсе, взаимоотношения с другими организациями
- •10.5. Юридический статус обсе и его специфика
- •10.6. Механизм сотрудничества государств-членов Совета Европы в осуществлении его целей и принципов
- •Литература Основная литература
- •Дополнительная литература
Три «опоры» Европейского Союза
Три опоры ЕС (иначе – «столпы») были созданы согласно Маастрихтскому договору, вступившему в силу 1 ноября 1993 года. Договором были внесены дополнения и изменения в учредительные документы об ЕОУС, ЕЭС и Евратоме, а также создана новая структура под названием Европейский Союз.
В Маастрихтском договоре, кроме пунктов об экономическом сотрудничестве, появились и разделы, касающиеся правосудия и внешнеполитической деятельности. Так были сформированы три опоры Евросоюза, а также установлен срок их создания – 1 января 1999 года.
1 опора. Европейские экономические сообщества – ЕЭС;
2 опора. Общая внешняя политика и политика безопасности – ОВПБ, ЕПБО;
3 опора. Общая политика в области внутренних дел и правосудия.
Заключение и процесс ратификации Лиссабонского договора
Лиссабонский договор, известный также, как Договор о реформе (официальное название – «Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского Сообщества», Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community) – международный договор, подписанный на саммите ЕС 13 декабря 2007 года.
Лиссабонский договор призван заменить проект европейской Конституции, от которой руководители стран ЕС решили отказаться после выраженного ей недоверия на национальных референдумах во Франции и Нидерландах в 2005 году.
Целью Лиссабонского договора является повышение эффективности Евросоюза, укрепление его демократической легитимности и унификация деятельности ЕС.
Лиссабонский договор вступит в силу после того, как его ратифицируют все 27 стран – членов Евросоюза.
Страны ЕС, в которых завершен процесс ратифицикации Лиссабонского договора:
Венгрия – 18 декабря 2007 года; Словения – 29 января 2008 года; Мальта – 29 января 2008 года; Румыния – 6 февраля 2008 года; Франция – 7 февраля 2008 года; Болгария – 21 марта 2008 года; Словакия – 10 апреля 2008 года; Дания – 24 апреля 2008 года; Австрия – 28 апреля 2008 года; Латвия – 8 мая 2008 года; Литва – 8 мая 2008 года; Португалия – 9 мая 2008 года; Люксембург – 29 мая 2008 года; Финляндия – 11 июня 2008 года; Эстония – 11 июня 2008 года; Греция – 12 июня 2008 года, Испания – 26 июня 2008 года, Кипр – 3 июля 2008 года, Нидерланды – 8 июля 2008 года, Бельгия – 11 июля 2008 года, Великобритания – 17 июля 2008 года, Италия – 23 июля 2008 года, Швеция – 21 ноября 2008 года, Германия – 25 сентября 2009 года.
Процесс ратификации Лиссабонского договора не завершен только в трех европейских странах – Ирландии, Чехии и Польше.
Тема 2. Институциональная структура Европейского Союза
2.1. Общая характеристика институтов Европейского Союза.
2.2. Состав и функции Европейского парламента, его роль в процессе разработки законодательных актов, полномочия по осуществлению демократического контроля.
2.3. Совет как институт межгосударственного взаимодействия, его состав и полномочия.
2.4. Структура и полномочия судебных органов – Суда и Суда первой инстанции, их сферы компетенции и правила судопроизводства, порядок формирования, порядок рассмотрения споров, юридическая сила решений.
2.5. Особая компетенция Палаты аудиторов.