10.3. Цели и задачи, система органов и институтов. Основные направления (измерения) деятельности обсе

Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов.

Основные средства обеспечения безопасности и решения основных задач организации:

- «Первая корзина», или политико-военное измерение:

- контроль над распространением вооружений;

- дипломатические усилия по предотвращению конфликтов;

- меры по построению доверительных отношений и безопасности;

- «Вторая корзина», или экономическое и экологическое измерение:

- экономическая и экологическая безопасность.

«Третья корзина», или человеческое измерение:

- защита прав человека;

- развитие демократических институтов;

- мониторинг выборов;

Все государства-участники ОБСЕ обладают равным статусом. Решения принимаются на основе консенсуса. Решения не носят юридически обязательного характера, но имеют большое политическое значение.

Штат организации — около 370 человек, занятых в руководящих органах организации, а также около 3500 сотрудников, работающих в полевых миссиях.

Органы и институты ОБСЕ.

Для успешного функционирования ОБСЕ была разработана разветвленная организационная структура, включающая в себя следующие элементы:

- Встречи глав государств и правительств;

- Конференции по обзору;

- Совет министров;

- Парламентская Ассамблея;

- Руководящий совет;

- Постоянный совет;

- Форум по сотрудничеству в области безопасности;

- Действующий Председатель;

- Тройка Председателей;

- Генеральный секретарь ОБСЕ;

- Секретариат ОБСЕ;

- Верховный комиссар по делам национальных меньшинств;

- Бюро по демократическим институтам и правам человека;

- Миссии ОБСЕ;

- Миссии по поддержке санкций.

Помимо вышеперечисленного, государствами-участниками были также созданы:

- Суд по примирению и арбитражу;

- Совместная консультативная группа;

- Консультативная комиссия по открытому небу.

Основные направления деятельности ОБСЕ.

Одним из приоритетных направлений экономического измерения деятельности ОБСЕ является противодействие отмыванию денег и финансированию терроризма, а также борьба с трансграничной и коррупционной преступностью. В данном направлении ОБСЕ работает как в кооперации с другими международными организациями (УНОКД, НАТО и др.), так и самостоятельно, реализуя региональные и национальные мероприятия по обучению и повышению уровня компетенции субъектов различных финансовых секторов стран-участниц. Вместе с тем ОБСЕ является наблюдателем региональной группы по типу ФАТФ – Евразийской группы по противодействию отмыванию легализации преступных доходов и финансированию терроризма, участвуя в программах технического содействия и выступая в качестве их донора.

10.4. Механизм принятия решений в рамках обсе, взаимоотношения с другими организациями

Органом ОБСЕ, где на регулярной основе проводятся политические консультации и принимаются решения, является Постоянный совет. Его члены, постоянные представители государств – участников ОБСЕ, еженедельно собираются на заседания в конференц-центре Хофбург в Вене для обсуждения и принятия решений по всем вопросам, относящимся к компетенции Организации. В Вене также часто проходят разнообразные неформальные встречи между делегациями. В Хофбурге проводятся заседания Форума по сотрудничеству в области безопасности (Форум занимается вопросами контроля над вооружениями и мерами укрепления доверия и безопасности).

Наряду с заседаниями этих органов для проведения политических консультаций периодически созываются встречи Руководящего совета, в которых принимают участие руководители политических департаментов или иные высокопоставленные должностные лица государств-участников. Кроме того, один раз в год Руководящий совет проводит встречу в Праге в качестве Экономического форума. Министры иностранных дел стран ОБСЕ регулярно встречаются в рамках Совета министров, а каждые несколько лет проводится Встреча на высшем уровне с участием глав государств и правительств (последняя состоялась в ноябре 1999 года в Стамбуле).