10.2. Учредительные документы обсе и процесс её институционализации

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) – крупнейшая региональная организация по безопасности, в состав которой входят 56 государств. Учредительными документами ОБСЕ являются:

- Заключительный акт, принятый в Хельсинки в 1975 году,

- Хартия для Новой Европы и Дополнительный документ к ней, принятые в Париже в 1990 году,

- Декларация ”Вызов времени перемен“ и пакет решений по структуре и основным направлениям деятельности ОБСЕ, принятые в Хельсинки в 1992 году, а также решения Будапештского совещания на высшем уровне 1994 года.

Основной целью ОБСЕ является предотвращение возникновения вооруженных конфликтов в европейском регионе, урегулирование кризисных ситуаций и ликвидация их последствий.

С проведением Парижской встречи на высшем уровне (19-21 ноября 1990 г.) начался процесс институционализации ОБСЕ. На Парижском совещании глав государств и правительств государств- участников СБСЕ была подписана Парижская хартия для новой Европы, которую многие политики и ученые считают ознаменованием окончания эпохи "холодной войны" , заключен Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ОВСЕ) и принята совместная декларация 22-х государств (членов НАТО и ОВД). Кроме того, был одобрен Венский документ 1990 года по мерам укрепления доверия и безопасности в Европе. На совещании было принято решение о создании трехуровневого механизма политических консультаций (встречи на высшем уровне, Совет министров иностранных дел, Комитет старших должностных лиц).

Одним из важных звеньев создаваемой системы стал разработанный в ходе Берлинского совещания совета СБСЕ (1991 г.) Механизм консультаций и сотрудничества в чрезвычайных ситуациях.

Структурное формирование СБСЕ было продолжено созданием Постоянного комитета СБСЕ (сформирован в декабре 1993 г. в Вене) - института постоянных представителей государств-участников. Это существенно увеличило возможности проведения политический консультаций и принятия решений.

В декабре 1994 года в Будапеште (5-6 декабря 1994 года) состоялась очередная встреча на высшем уровне, на которой было, в частности, отмечено, что СБСЕ является одним из главных институтов раннего предупреждения, предотвращения конфликтов и кризисного управления в Европе.

Важным решением встречи явилась договоренность о начале дискуссии по выработке модели общей и всеобъемлющей системы безопасности для Европы в следующем столетии.

Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе было преобразовано в постоянную организацию. Его структуры были укреплены (Совет министров иностранных дел, Комитет старших должностных лиц и Постоянный совет заменили прежние органы). 7-8 декабря 1995 г. в Будапеште состоялась пятая встреча СМИД. Основными вопросам, обсужденными в ходе встречи были новая модель безопасности и деятельность ОБСЕ по урегулированию югославского кризиса. Были определены основные принципы построения модели, риски и вызовы, на которые необходимо найти совместные ответы. При Постоянном совете ОБСЕ был создан специальный комитет, которому было поручено заниматься дальнейшей разработкой модели.

На Лиссабонской встрече (2-3 декабря 1996 г.) была принята декларация по модели общеевропейской безопасности, в которой, в частности, говорится о необходимости создания единого пространства безопасности, свободного от разделительных линий, в котором все государства являются равноправными партнерами.