Подведомственность и подсудность гражданских дел судам общей юрисдикции

Понятие подведомственности

Способ защиты (материальная категория) (ст. 12 ГК) – те действия, которые совершает юрисдикционный орган: признание права, реституция, признание сделки недействительной и т.д., т.е. конкретная мера.

Форма защиты (процессуальная категория) - определяемая законом деятельность компетентных органов по защите права, т.е. деятельность по:

а) установлению фактических обстоятельств,

б) применению к ним норм права,

в) определению способа защиты права,

г) вынесению решения

д) осуществлению контроля за его исполнением.

Виды форм защиты:

1) судебная (деятельность по рассмотрению и разрешению гражданских дел) судебная форам защиты состоит из видов гражданского судопроизводства.

2) третейская,

3) самозащита,

4) нотариальная,

5) административная (обжалование решения налогового органа в вышестоящем органе).

Цветович

Подсудность –

1) ведомство суда по роду дел

2) отношение иска по территории к суду

Васьковский

Компетениця – круг деятельности судов, в границах которого ему предоставлено право и вместе с тем вменено в обязанность совершать определенные действия, 3 составляющих:

1) закон разграничивает компетенцию судебных и административных органов -

2) разделение судебной компетенции на УГ и ГР процессы

3) ведомство ГР суда разделяется по:

- объективная, предметная компетенция – родовая подсуднотсь, компетениця по роду дел

- функциональная компетенция – каждый суд выполняет определённую функцию: I инстанция, кассация, апелляция, надзор.

- пространственная коспетениця – личная, субъективная компетениця или подсудность

В СССР:

Осипов Ю.К. «Подведомственность юридических дел» 1973 – первое употребление термина «подведомственность» в СССР – считал, что подведомственность – свойство дела (относимость).

Сейчас

Разные точки зрения на определение подведомственность:

1) свойсвто дела (относимость определённых категорий дел к опредлённым органам по определённым правилам, Осипов) не подходит, т.к. свойство д.б. неизменное, т.к. менялось в течение истории, например, дела о разводе: цероквь, суды, ЗАГСы и т.д. в т.ч. и к не процессуальной (не судебной) форме;

2) предметная компетенция судов (Осокина, МГУ);

3) правовой институт (совокупность норм, определяющих форму защиты права);

4) право на обращение в суд;

ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ (в целом) - предметная компетенция судов, арбитражных судов, третейских судов, нотариата, органов по рассмотрению и разрешению трудовых споров, других органов государства и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать отдельные правовые вопросы (т.е. форма защиты).

ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ (ГР дел судам ст. 22 ГПК) - гражданские дела, которые эти суды правомочны рассматривать и разрешать по существу (т.е. виды ГР судопроизводства):

1) исковое производство

2) особое производство (отсутствует спор о праве, признание факта, например усыновлнние)

3) из публичных правоотношений (ст. 245 ГПК, например дела об оспаривании нпа, нарушающие избирательные права)

4) приказное производство

5) производство по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов и производство по делам об оспаривании решений третейских судов (разд. VI ГПК);

6) производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (гл. 45 ГПК)

Подведомственность – разграничивает компетенцию судов общей юрисдикции от иных судов (арбитражных, третейских), а также других государственных органов и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать те или иные вопросы права

ОТЛИЧАТЬ

Подсудность - определяет компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Т.е. институт, регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для их рассмотрения по первой инстанции.

ОТЛИЧАТЬ

Компетениця – совокупность всех функций суда (в т.ч. и не процессуальные, например поддержание порядка в зале заседаний).

Подведомственность (близко к юрисдикции), компетенция - предмет ведения + полномочия (П и О по отношению к предмету ведения).

(?) все исковые сложно перечислить => проблемы на практике.

В ГПК РСФСР 1964 (ст. 25) 2 критерия:

а) характер спорного правоотношения – исковые дела;

б) субъектый состав спорного правоотношения – хотя бы одна из сторон гражданин.

В ГПК РФ 2002 года:

а) характер спорного правоотношения – не применяется, т.к. не только исковые дела, и ещё 5 видов;

б) субъектый состав спорного правоотношения – не применяется, т.к. споры между ЮЛ, гос. органами, гражданами и т.д.

Критерий – неотнесение к ведению арб. судов и КС (ст. 27—33 АПК РФ).

Дела относящиеся к компетеници арб. судов и КС:

1) исковые производство:

2 критерия:

• экономическая деятельность (активная(п/д) к арб. судам VS пассиваная к судам о/ю)

• субъекты (ИП и коммерческие ЮЛ, в АПК непонятно: можно и некоммерческие ЮЛ (?))

=> спор о праве + вытекает из экономической деятельности.

М.б. отнесене ФЗ или АПК дела с участием граждан, публичных образований и организаций.

2) особое производство (отсутствует спор о праве, признание факта)

3) из публичных правоотношений (ст. 245 ГПК)

Об оспаривании нпа (ч.1 ст. 29 АПК):

До 2010 был, если законом отнесено к компетениции арб. судов.

С 2010 в сфере налогооблажения, патентных прав, атомной энергетики и т.д., т.е. очень обширно.

Об оспаривании НЕнпа:

Общие критерии пч.2) ч.1 ст. 29 АПК

4) особое

5) производство по делам об оспаривании решений третейских судов и производство по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов;;

6) производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов

2, 4,5,6 – общие критерии => из п/д или иной экономической деятельности.

Исключительная подведомственность арб. судов (ст. 33 АПК):

1) о несостоятельности (банкротстве);

2) дела по корпаративным спорам (ст.225.1 АПК);

3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации ЮЛ и ИП;

4) по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ЦБ и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;

5) по спорам, вытекающим из деятельности государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы (!!! гос. корпарации – некоммерческие ЮЛ => не применяются общие критерии);

6) о защите деловой репутации в сфере п/д и иной экономической деятельности;

+ другие дела, возникающие при осуществлении п/д и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Виды подведомственности.

1. исключительная (только судом и не может разрешаться по существу другими органами),

2. альтернативная (не только судом, но и другим несудебным органом (в административном порядке, нотариальном порядке, третейским судом) - зависит от усмотрения истца, заявителя, другого заинтересованного лица или определяется соглашением сторон) как разновидность – договорная (заранее определено куда обращаться, например, в третейский суд)

3. условная (для определенной категории споров или иных правовых вопросов соблюдение предварительного внесудебного порядка их рассмотрения выступает в качестве необходимого условия их подведомственности суду: претензионный порядок, комиссия по трудовым спорам)

4. определяемая по связи требований (соединение требований возможно при наличии общности их оснований, При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду ОЮ, а другие — арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде ОЮ, если их разделение невозможно ч.4 ст. 22 ГПК).