7.5. Информирование туристов об угрозе опасности.

В целях обеспечения безопасности туризма ст. 14 Закона о турдеятельности возлагает обязанности по информированию туристов на Ростуризм, туроператоров, турагентов и организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание.

В обязанности Ростуризма входит информирование туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания. При этом законодатель допускает различные способы такого информирования:

- путем опубликования соответствующих сообщений в государственных средствах массовой информации;

- иные способы по выбору Ростуризма.

В целях исполнения информационной функции Ростуризм приказом от 19 декабря 2007 г. № 141 утвердил «Административный регламент Федерального агентства по туризму по предоставлению государственной услуги по информированию в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания».

Однако отметим, что, как правило, Ростуризм лишь информирует об уже начавшейся войне либо случившемся цунами в каком-либо регионе мира и количестве пострадавших российских туристов. А в средствах массовой информации публикуются только те регионы (страны), которые неблагоприятны в области туризма.

Туроператоры и турагенты для обеспечения безопасности туризма обязаны представлять туристу и (или) иному заказчику достоверную информацию:

- о правилах въезда в страну (место) временного пребывания, выезда из страны (места) временного пребывания. Указанные сведения включают сведения о необходимости наличия визы для въезда в страну и (или) выезда из страны временного пребывания, порядке и условиях ее получения.

Например, в соответствии с п. 3 Положения о пребывании на территории Российской Федерации иностранных граждан - пассажиров круизных судов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 августа 2003 г. № 532, участники круиза могут пребывать на территории России без визы в случае проживания на борту круизного судна, стоянка которого в российском порту не превышает 72 часов;

- об основных документах, необходимых для въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания. Обязательным документом является заграничный паспорт. Иными документами могут являться: анкета, справка с места работы и (или) учебы, сведения о доходах, банковских операциях за определенный период и т.д.

- об опасностях, с которыми турист может встретиться при совершении путешествия: неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая обстановка в стране (месте) временного пребывания, политические, военные, религиозные конфликты, а также криминогенная обстановка в стране (месте) временного пребывания;

- о таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпидемиологических и иных правилах в объеме, необходимом для совершения путешествия.

Таможенные правила включают в себя порядок ввоза и (или) вывоза различных товаров, провоза денежных средств.

Пограничные правила содержат информацию о порядке прохождения паспортного контроля и таможенного досмотра при пересечении границы.

Медицинские и санитарно-эпидемиологические правила включают в себя информацию о необходимости прохождения медицинской профилактики, об особенностях поведения в стране (месте) временного пребывания, в том числе в случае появления заболеваний и травм.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 4 декабря 2002 г. № 45 «О мерах по предупреждению заболеваний российских граждан, выезжающих в зарубежные страны» субъектам туристской деятельности рекомендовано:

- информировать граждан о санитарно-эпидемиологической обстановке и возможном риске заражения инфекционными болезнями в странах, куда они направляются, мерах личной профилактики и действиях в случае заболевания;

- при организации путешествия по территории России предусмотреть информацию о местной инфекционной патологии и возможностях заражения туристов во время их пребывания в России;

- при заключении договоров с иностранными организациями запрашивать информацию у принимающей стороны об обеспечении принимающей стороной безопасных для здоровья граждан РФ условий пребывания в зараженных районах;

- при заболевании инфекционными и паразитарными болезнями туристов во время их пребывания на территории зарубежных стран информацию о заболевании представлять в центр Госсанэпиднадзора по месту нахождения организации не позднее чем через 6 часов после ее получения;

- составлять и сохранять списки лиц, выезжающих в страны, эндемичные по карантинным инфекциям, в течение месяца после их возвращения, а для граждан, выезжающих в страны, эндемичные по малярии, - в течение 2 лет;

- проводить инструктажи с лицами, выезжающими в туристические маршруты, о мерах личной профилактики инфекционных и паразитарных болезней, с обязательным получением подписей клиентов;

- при формировании туристских групп в страны, эндемичные по желтой лихорадке, малярии, информировать туристов о необходимости проведения вакцинации против желтой лихорадки (наличии международного свидетельства о вакцинации) и химиопрофилактики малярии;

- обеспечивать туристов памятками о правилах поведения и мерах личной профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний во время пребывания в зарубежных странах;

- о месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных телефонов органов государственной власти РФ, российских дипломатических представительств и консульских учреждений в стране (месте) временного пребывания, в которые турист (экскурсант) может обратиться в случае возникновения чрезвычайных ситуаций или нарушения личной и (или) имущественной безопасности;

- о национальных, религиозных и иных традиционных особенностях страны (места) временного пребывания;

- об иных особенностях путешествия.

Указанная информация может быть представлена в виде памятки.