7.2. Страхование при осуществлении туристской деятельности.

Рассмотрим страхование туристов на примере медицинского страхования. Если речь идет о туризме наших граждан по маршрутам внутри страны, то их страхование (минимальные требования к страхованию) будет обеспечено обязательным медицинским страхованием граждан согласно Закону РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации». Также возможно и добровольное медицинское страхование. Добровольное медицинское страхование необходимо для обеспечения прав граждан России (гарантии оказания им медицинской помощи) за рубежом.

Согласно ст. ст. 3, 4 Закона «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» объектом добровольного медицинского страхования является страховой риск, связанный с затратами на оказание медицинской помощи при возникновении страхового случая. Медицинское страхование осуществляется в форме договора, заключаемого между субъектами медицинского страхования. Договор медицинского страхования является соглашением между страхователем и страховой медицинской организацией, в соответствии с которым последняя обязуется организовывать и финансировать предоставление застрахованным медицинской помощи определенного объема и качества или иных услуг по программам обязательного медицинского страхования и добровольного медицинского страхования.

Договор медицинского страхования должен содержать:

- наименование сторон;

- сроки действия договора;

- численность застрахованных;

- размер, сроки и порядок внесения страховых взносов;

- перечень медицинских услуг, соответствующих программам обязательного или добровольного медицинского страхования;

- права, обязанности, ответственность сторон и иные не противоречащие законодательству РФ условия.

Договор медицинского страхования считается заключенным с момента уплаты первого страхового взноса, если условиями договора не установлено иное. В случае утраты страхователем в период действия договора обязательного медицинского страхования прав юридического лица вследствие реорганизации или ликвидации предприятия права и обязанности по указанному договору переходят к его правопреемнику. В период действия договора добровольного медицинского страхования при признании судом страхователя недееспособным либо ограниченным в дееспособности его права и обязанности переходят к опекуну или попечителю, действующему в интересах застрахованного.

Кроме того, действует положение ст. 14 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которой оплата медицинской помощи гражданину РФ при выезде из страны осуществляется по условиям, предусмотренным полисом медицинского страхования или заменяющим его документом, действительным для получения медицинской помощи за пределами территории РФ, либо при наличии гарантии физического или юридического лица, приглашающего гражданина РФ, возместить расходы на оказание медицинской помощи (лечение в медицинском учреждении) гражданину РФ. В случае отсутствия полиса или заменяющего его документа расходы на оказание медицинской помощи за пределами территории РФ несет сам гражданин.

Помощь по страховым случаям гражданам РФ, пребывающим на территории иностранного государства, оказывается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ с соответствующим иностранным государством. Положение об оказании помощи по страховым случаям гражданам РФ, находящимся на территории иностранного государства, утверждено постановлением Правительства РФ от 1 октября 1998 г. № 1142.

7.3. Профилактика несчастных случаев в области туризма осуществляется посредством предоставления гражданину (туристу) полной информации обо всех факторах, которые могут создавать опасность для жизни и здоровья гражданина в туристском маршруте. Например, это могут быть сведения о возможном возникновении неблагоприятных погодных условий или сложной политической ситуации в стране пребывания (гражданских волнений). С вопросом о профилактике безопасности туризма напрямую связан и вопрос о создании информационного банка данных. Заметим, что такой банк данных представляет собой абстрактную информацию, а не систематизированную, каждая турфирма выполняет данное требование по-своему и никакого контроля за проведением серьезных профилактических мероприятий нет, выполнение данного положения Закона находится на полном усмотрении самих фирм. Если рассматривать полномочия Федерального агентства по туризму, то никаких полномочий по профилактике безопасности туризма мы там не обнаружим.

То же можно сказать и про оценку опыта организаторов и участников туристских мероприятий. Конечно же, крупные турфирмы, серьезно и достаточно давно работающие на рынке оказания туристских услуг, могут заниматься анализом и изучением опыта турдеятельности. Но в принципе можно сказать, что кроме серьезных достаточно крупных туристических фирм на данном рынке никого и не будет.

7.4. Реабилитация пострадавших, а также оказание им помощи при возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется в основном не турфирмой, а российским посольством, если оно есть поблизости от туристов. Впоследствии все расходы, вызванные проведением спасательных операций, должны возмещаться страховыми компаниями.