Г ос. регулирование в туризме. Лекции. Тема 7. Безопасность туризма. стр. 18 из 18

Тема 7. Безопасность туризма.

План темы:

7.1. Система обеспечения безопасности туристов (экскурсантов).

7.2. Страхование при осуществлении туристской деятельности.

7.3. Профилактика несчастных случаев в области туризма.

7.4. Реабилитация пострадавших, а также оказание им помощи при возникновении чрезвычайных ситуаций.

7.5. Информирование туристов об угрозе опасности.

7.6. Сопровождение туристов инструкторами-проводниками.

7.7. Расторжение или изменение договора о реализации туристкого продукта в связи с угрозой безопасности туриста (экскурсанта).

7.8. Обязанности туриста для обеспечения собственной безопасности.

7.9. Специализированные службы по обеспечению безопасности туристов.

7.10. Защита интересов российских туристов за границей в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций.

7.1. Система обеспечения безопасности туристов (экскурсантов).

Отправляясь в путешествие, турист сталкивается с рядом проблем, которые при стечении обстоятельств могут привести к неблагоприятным последствиям для его здоровья и имущества. Турист постоянно находится в обстановке повышенной опасности: он пребывает в незнакомой стране, не знает в совершенстве обычаев, языка, традиций, типичных бытовых опасностей, не имеет иммунитета от болезней, распространенных в данной местности, не приспособлен к проживанию и интенсивным нагрузкам в высокогорных районах и т.д.

В соответствии с Декларацией Гаагской конференцией по туризму 1989 г. безопасность и защита туристов и уважение их достоинства являются непременным условием развития туризма.

Декларация определила необходимым, чтобы:

- меры по упрощению туристских путешествий, поездок и пребываний сопровождались мерами по обеспечению безопасности и защиты туристов и туристских объектов;

- была сформирована эффективная политика, направленная на обеспечение безопасности и защиты туристов и туристских объектов;

- особое внимание привлекалось к туристским товарам, объектам и оборудованию;

- разрабатывалась соответствующая документация, готовилась информация, а также обеспечивался доступ к ним в случае угрозы туристским объектам и (или) туристским достопримечательностям;

- государства сотрудничали между собой при подготовке программы рекомендуемых мер, регулирующих вопросы безопасности и защиты туристов.

Российская правовая система значительное внимание уделяет вопросам безопасности туристов (экскурсантов).

ст. 14 Закона о турдеятельности:

«Под безопасностью туризма понимаются безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества, а также ненанесение ущерба при совершении путешествий окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества, безопасности государства.».

Законодательство в сфере безопасности туризма разрабатывается и применяется в сочетании с другими нормативно-правовыми актами в сфере борьбы с преступностью, охраны окружающей среды и сохранения памятников истории и культуры. Поскольку турист является потребителем услуг, к вопросам его безопасности применимы соответствующие положения Закона о защите прав потребителей, который определяет безопасность услуги как безопасность для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях ее оказания, а также безопасность самого процесса оказания услуги, т.е. технологии ее оказания. Если для безопасного использования услуги необходимо соблюдать специальные правила, исполнитель обязан указать эти правила в технической документации на услугу и довести эти правила до сведения потребителя.

Статьей 7 Закона о защите прав потребителей предусматривается также обязанность исполнителя услуги незамедлительно приостановить ее оказание, если она причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя при соблюдении им установленных правил оказания услуги. Если причины вреда устранить невозможно, исполнитель обязан прекратить реализацию данного тура. В случае невыполнения указанной обязанности это может быть сделано по предписанию Роспотребнадзора. При этом исполнитель возмещает потребителю причиненные убытки в полном объеме.

В целях обеспечения безопасности туристов приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. № 773-ст введен в действие Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50644-2009 «Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов», являющийся обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих туристские услуги. Стандарт классифицирует виды источников опасности и рисков в процессе оказания туристских услуг, определяет способы снижения рисков, меры по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов), субъектов, обеспечивающих безопасность туристов, обязанности туристов для обеспечения личной безопасности.

В целом система по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов) представляет собой комплекс мероприятий, включающий в себя:

- страхование при осуществлении туристской деятельности;

- профилактику несчастных случаев в сфере туризма;

- создание информационного банка данных по обеспечению безопасности;

- оценку опыта организаторов и участников туристских мероприятий, проверку качества снаряжения;

- реабилитацию пострадавших (лечение, доставку потерпевших и др.);

- материально-техническое обеспечение туристской деятельности;

- организацию оказания помощи туристам при возникновении чрезвычайных ситуаций.