5.Правовые основы охраны труда.
Обеспечение безопасности и охраны труда работников, как важнейшая социально значимая деятельность, затрагивающая интересы миллионов людей, не может функционировать вне правового пространства.
Нормативные правовые акты
Закон – юридический нормативный правовой акт, регулирующий наиболее важные общественные отношения и принятие высшим представительным органом государственной власти либо непосредственно волеизъявлением населения, и тем самым обладающий наибольшей юридической силой по отношению к нормативным правовым актам всех иных органов государства.
Подзаконный акт – нормативный правовой акт того или иного органа государственной власти, имеющего более низкую юридическую силу, чем закон. Подзаконные акты принимаются на основании и во исполнении законов.
Подзаконными актами (в законах часто упоминаются как «иные нормативные правовые акты») являются:
указы Президента РФ
постановление Правительства РФ
нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
нормативные правовые акты исполнительной власти субъектов РФ
нормативные правовые акты органов местного самоуправления
Норма права – это установленное государством общее правило поведения, регулирующее общественные отношения и охраняемое принудительной силой государства. Нормы требуют письменного закрепления в определенных формах – документах, которые затем для всех членов общества станут источником права.
Принятой в 1993 году Конституцией РФ установлено, что: «В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда…» и «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены…».
В соответствии со ст. 5 ТК РФ «Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется:
трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права;
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
указами Президента РФ;
постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
нормативными правовыми актами исполнительной власти субъектов РФ;
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления».
Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права и законодательства об охране труда распространяется: - на работодателей; - на работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях; - на членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном участии; - на студентов образовательных учреждений, проходящих производственную практику; - на военнослужащих, направляемых на работы в организации; - на граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы в организациях.
На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ о государственной и муниципальной службе (ст. 11 ТК).
В настоящее время законодательные акты РФ о труде и охране труда представляют собой цельную систему, устанавливающую нормы во всех областях трудового права.