Глава II. Информационный механизм управления земельными ресурсами.

Информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Информационные ресурсы - это отдельные документы и массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

Стадии «цикла жизни» состояния информации:

а) хранение;

б) преобразование информации;

г) сортировка, синтез, обработка;

д) использование;

е) оценка;

ж) уничтожение.

Характеристики информации:

- целевое назначение;

- способ и формат;

- Избыточность;

- быстродействие;

- периодичность;

- затраты;

- ценность информации;

- надежность и достоверность;

- статичность и динамичность.

Поток информации - целенаправленное движение информации от источников до потребителей, которое характеризуется адресностью, режимом (регламентом) передачи и объемом передаваемой информации.

Оптимизация потоков информации имеет цель исключить дублирование информации, минимизировать маршруты ее прохождения и обеспечить рациональный обмен информацией между органами управления.

На уровне управляющих структур можно выделить, как минимум, четыре группы видов деятельности, в которых земельно-кадастровая информация играет важную роль.

К таким группам можно отнести решение:

- отраслевых проектно-экономических задач;

- административно-управленческих задач;

- социально-экологических задач;

-экономических задач стратегического планирования

Направления движения информации:

1. движение нормативно-правовой информации сверху вниз с последующим аккумулированием ее на нижних уровнях;

2. передача первичной информации о состоянии земельных ресурсов и рассредоточение ее по соответствующим уровням управления;

3. движение информации снизу вверх – передача вторичной информации о состоянии земельных ресурсов и отчетность нижележащих территориальных органов Росреестра перед вышестоящими уровнями.

Информационное обеспечение управления земельными ресурсами - система сбора, обработки и представления информации, необходимой для принятия управленческих решений по использованию земельных ресурсов на всех административно-территориальных уровнях.

В состав информационного обеспечения входят:

- нормативные и справочные данные, составляющие информационный базис системы;

- текущие сведения, поступающие извне системы, требующие ответной реакции системы или влияющие на алгоритм выработки решений;

- накапливаемые оперативные учетные и архивные сведения, необходимые для планирования и развития системы.

Условия организации информационного обеспечения относятся:

- однократный ввод данных и многократное их использование;

- агрегация и фильтрация информации;

- зависимость степени агрегации от уровня принятых решений;

- централизованное управление информационными ресурсами, синхронное поддерживание данных для всех видов и способов использования;

Информационное обеспечение системы управления земельными ресурсами должно способствовать достижению следующих целей:

- обеспечение повышения оперативности и качества работы с информацией;

- создание условий для перехода от традиционной бумажной к безбумажной технологии;

- создание необходимых условий для повышения электронной доли в работе с информацией и снижения трудозатрат на рутинные операции;

- обеспечение повышения достоверности создаваемой информации;

- исключение дублирования работы по получению информации;

- обеспечение централизованного хранения информации, подготовленной в электронной форме, включая графическую, а также всех сопутствующих материалов с возможностью организации логического увязывания информации, относящейся к одному направлению поиска (подборки) по тематическому набору реквизитов;

- обеспечение единого порядка индивидуальной и совместной работы с информацией;

- объединение потоков электронных документов между структурами;

- использование общей для всех территориальных органов, предприятий и учреждений Росземкадастра системы индексации (нумерации) документов, общих справочников-классификаторов и т.п.;

- обеспечение унификации информационной документации и сокращения количества форм и видов единообразных документов.

Система информационного обеспечения управления земельными ресурсами должна:

• сформировать единое информационное пространство;

• обеспечить информационную поддержку рынка недвижимости;

• создать базу для налогообложения;

• поддержать инвестиционные проекты;

• являться основой различных геоинформационных систем, в том числе для управления развитием территории.

Единое информационное пространство обеспечивается путём:

• выработки единого методологического подхода к организации кадастрового деления, присвоения кадастровых номеров для объектов недвижимости;

• пространственной привязки любой ведомственной информации на основе цифровой топографической основы кадастра недвижимости (ЦТО КН.);

• формированием единой системы структур, форматов и семантического содержания словарей, классификаторов, справочников для всех структур в области управления земельными ресурсами;

• согласованностью технологий информационного взаимодействия, включая актуализацию и обмен базами данных, словарями, классификаторами;

• согласованностью программно-технических средств телекоммуникационного взаимодействия всех держателей информации в интегрированной информационной среде;

• согласованностью программных средств конвертирования;

• формированием справочников и словарей баз данных.