2. Экологические фонды.

Экологические фонды – централизованные источники финансирования природоохранных мероприятий.

Основные задачи:

• Финансирование и кредитование программ по охране ОПС;

• Мобилизация финансовых ресурсов на природоохранные мероприятия;

• Экономическое стимулирование природоохранных мероприятий;

• Содействие в развитии экологического воспитания и образования.

Источники финансирования экологических фондов:

• Плата за загрязнение ОПС (до 80%);

• Средства, получаемые по искам о возмещении труда и штрафам за экологические правонарушения;

• Добровольные отчисления и взносы;

• Средства в виде дивидендов, процентов и т.д.;

• Доходы от издательской и коммерческой деятельности.

Основные направления использования средств экологических фондов:

• Разработка и реализация программ по ООПС;

• Проведение научных исследований в области ООПС;

• Оказание финансовой поддержки предприятиям, внедряющим экологически чистые технологии;

• Предоставление кредитов предприятиям, внедряющим экологически чистые технологии и производящим ремонт или замену такого оборудования;

• Участие в создании автоматизированных систем мониторинга;

• Выплата компенсаций за нанесенный ущерб здоровью человека;

• Премирование за активную природоохранную деятельность.

3. Экологическое страхование.

Экологическое страхование – это механизм защиты имущественных интересов предприятий. Экологическое страхование представляет собой мероприятия по предупреждению, преодолению или уменьшению отрицательного влияния рисков загрязнения окружающей природной среды и возмещению связанных с таким загрязнением расходов.

Необходимость экологического страхования продиктована тем, что предприятия могут наносить значительный урон природной среде в силу технологических процессов, чрезвычайных ситуаций и т.д. Кроме того, при загрязнении окружающей природной среды возникает необходимость в возмещении ущерба перед третьими лицами.

Цель экологического страхования – образование страховых фондов для предупреждения экологических катастроф, возмещения убытков и обеспечения условий проживания населения в зонах чрезвычайных экологических ситуаций.

Субъектами экологического страхования выступают юридические и физические лица. Формы экологического страхования – обязательная и добровольная.

Тема 8. Экономическая и социальная эффективность осуществления природоохранных мер План:

1. Структура природоохранных затрат.

2. Методика определения экономической эффективности природоохранных затрат.

3. Специфика социального эффекта природоохранной деятельности.

4. Расчет абсолютной и сравнительной экономической эффективности природоохранных затрат.

5. Оценка экономических потерь от ухудшения состояния здоровья.

1. Структура природоохранных затрат.

Макроэкономический анализ соотношения природоохранных затрат и эколого-экономических убытков свидетельствует о наличии точки оптимума, в которой общественные затраты на обеспечение достаточного качества ОПС не будут серьезным препятствием для развития производительных сил. Экономический оптимум загрязнения ОПС представляет собой соответствие между природоохранными затратами и ущербом природы, т.е. предельные природоохранные затраты должны равняться предельным ущербам, который формируется дополнительным объемом загрязнения.

Основные подходы к природоохранным затратам:

1. Экстенсивная стратегия исходит из признания природоохранных затрат малоэффективными (технократический подход);

2. Экономическая стратегия обосновывает определение реальных для хозяйства экологических затрат и учитывает долгосрочный характер причиненного природе ущерба. В рамках этой стратегии разрабатываются рыночные механизмы природопользования и ООПС, методическое обеспечение оценки ущерба от загрязнения среды, нормативных и сверхнормативных ресурсных платежей.

3. Глобальная стратегия опирается на идею глобального экологического баланса. На природоохранные проекты и программы должно выделяться от 8 до 15% ВВП в зависимости от состояния ОПС (в Украине 0,6% ВВП)

Различают эффект от природоохранных мероприятий и эффективность. Эффект характеризует мгновенный результат (сиюминутный), а эффективность – комплексный, всеобщий, проверенный временим. Таким образом, анализ эффективности проектов, связанных с вмешательством человека в природные процессы приобретает особое значение.

К природоохранным мероприятиям принадлежат все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию негативного АВОС, сбережение и улучшение ПРП территории:

• Строительство и эксплуатация очистных сооружений;

• Развитие малоотходных и безотходных технологий;

• Размещение предприятий и транспортных систем с учетом экологических требований;

• Рекультивация земель;

• Мероприятия по борьбе с эрозией почв;

• Мероприятия по охране и восстановлению флоры и фауны;

• Охрана недр и рациональное использование минеральных ресурсов.

Эффективность природоохранных мероприятий определяется стремлением к минимуму суммы текущих и капитальных затрат.

Экономическим результатом (полным экономическим эффектом) природоохранных мероприятий по расчету общей эффективности природоохранных мероприятий является:

• В сфере материального производства – прирост объемов продукции, снижение себестоимости;

• В непроизводственной сфере – экономия затрат на оказание услуг;

• В сфере частного потребления – сокращение потребительских расходов;

Экономическим результатом природоохранных мероприятий является сумма таких величин:

• Возмещение экономических убытков от загрязнения ОПС, т.е. уменьшение расходов в производстве, непроизводственной сфере, потребительских расходов населения за счет уменьшения загрязнения ОПС;

• Прирост экономической (денежной) оценки природных ресурсов, сохраненных и улучшенных благодаря реализации природоохранных мероприятий;

• Прирост денежной оценки реализованной продукции, полученной благодаря полной утилизации сырьевых, топливно-энергетических и др. ресурсов вследствие осуществления природоохранных мероприятий.

Социально-экономический уровень природоохранных программ предусматривает повышение экологического комфорта проживания населения и увеличения национального богатства. Социальные результаты проявляются:

- в улучшении физического состояния человека и снижении заболеваемости, увеличении продолжительности жизни, улучшении условий труда и отдыха;

- в поддержании экологического равновесия, сбережении эстетических ценностей природных ландшафтов, памятников природы, заповедных территорий;

- в обеспечении благоприятных условий для роста творческого потенциала личности и развития культуры, совершенствовании сознания человека.

Дополнительными показателями эффективности расходов на охрану ОПС является:

• Отношение показателя снижения негативного влияния хозяйственной деятельности на ОПС к затратам, приведшим к этому снижению;

• Отношение показателя улучшения состояния ОПС региона к затратам, приведшим к этому улучшению.

Общий экономический эффект от сокращения заболеваемости работников вследствие улучшения состояния ОПС определяется как сумма показателей:

- эффект от предотвращения потерь продукции за счет болезни работников, занятых в сфере материального производства;

- эффект от сокращения суммы выплат (за счет фонда социального страхования на период нетрудоспособности) работникам, заболевшим в результате ухудшения состояния ОПС;

- сокращение затрат в системе охраны здоровья на лечение работников, заболевших вследствие загрязнения ОПС.