1. Принципиальные изменения организации управления в России

Предшествующая теория управления организациями, предприятиями базировалась на марксистской экономической теории общественной собственности на средства производства. Принципы экономической теории социалистического общества:

• существование только общественной собственности на средства производства;

• государственная монополизация производства;

• опора хозяйственного комплекса на внутренние экономические связи и независимость от внешних связей (закрытость единого народнохозяйственного комплекса страны);

• направленность производства на народнохозяйственную эффективность;

• планирование как основной способ регулирования производства.

Наука управления обеспечивала теоретическое обоснование управления страной как одной большой фабрикой. Для этого были утверждены следующие установки:

• полная централизация управления производством в масштабах страны;

• государственное управление не только отраслями, а также предприятиями;

• централизованное распределение и контроль межхозяйственных связей.

Переход экономики России на рыночную основу обеспечивает формирование новых принципов управления:

• децентрализация системы управления – переход государства к управлению, основанному на правилах предпринимательской деятельности. Осуществление такого управления происходит по трем каналам власти: представительной, которая формирует законодательство; исполнительной или муниципальной – регулирует лицензирование, госзаказ, конкурс; судебной – разрешает споры между предприятиями, а также предприятиями и органами государственной власти;

• замена моноцентрической системы хозяйствования на полицентрическую, при которой управление хозяйством (экономикой) должно производится на местах. Это связано с политикой государства, которая состоит в том, что развитие регионов становится их личным делом. С одной стороны это упрощает управление народным хозяйством, а с другой приводит к увеличению количества и сложности решаемых в регионе задач;

• сочетание рыночных и административных методов управления предприятиями государственного и муниципального сектора. Это значит, что в зависимости от статуса государственного предприятия им разрешено в определенной степени оказывать платные услуги для формирования собственных доходов;

• образование коммерческих предприятий как самостоятельных структур, стремящихся к получению прибыли и решающих свои организационные и социальные вопросы внутри организации;

• образование монополий и развитие конкуренции между предприятиями, что обеспечивает требуемое качество продукции и услуг;

• формирование и функционирование организаций субъектов как открытых социально-экономических систем, ориентированных на обеспечение безопасной и экологически чистой среды обитания, а также стремящихся обеспечить своих работников заработком и социальными гарантиями.

Под экономикой в общем случае понимается хозяйство и совокупность средств, объектов, процессов, используемых людьми для обеспечения жизни, удовлетворения потребностей путем создания необходимых человеку благ, условий и средств существования с применением труда. Экономика – это наука о хозяйстве, способах его ведения людьми, отношениях между людьми в процессе производства, обмена и потребления ограниченных благ, закономерностях протекания этих процессов.

Рыночная экономика – это экономика, базирующаяся на экономической самостоятельности и ответственности объектов хозяйствования, включая собственность на средства производства и предметы труда, и на признании равных прав покупателя и продавца.

Основными регуляторами взаимоотношений выступают спрос и предложение. Характерными признаками рыночной экономики являются свободное ценообразование, наличие рынков капитала, труда, товаров, что не элементов государственного регулирования и других внешних факторов, воздействующих на рынок.

Одной из главных производственных структур в рыночной экономике является предприятие (компания, фирма) – экономически и юридически самостоятельный субъект хозяйствования. Субъекты хозяйствования работают на принципах самоокупаемости. Они могут осуществлять деятельность на основе всех форм собственности: частной, кооперативной, государственной и собственности общественных организаций, иностранных юридических лиц. Они могут быть со смешанным капиталом.

В современной литературе по менеджменту широко употребляется понятие «организация», обозначающее группу людей, имеющих общую цель деятельности и являющуюся обобщением таких понятий как предприятие, фирма, корпорация, банк, институт, учреждение и т.п.

Чтобы группу людей назвать и воспринимать как организацию, необходимо:

• наличие не менее двух человек, которые считают себя частью этой группы;

• существование, по крайней мере, одной цели (желаемого конечного состояния или результата), которая принимается всеми членами данной группы;

• согласие членов этой группы намеренно работать вместе, чтобы достичь значимой для всех цели (целей).

Организации могут быть формальными и неформальными. Приведенные требования относятся к формальной организации, где группа людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или нескольких общих целей.

Понятие сознательной координации в менеджменте всегда ассоциируется с организационной структурой, регламентирующей определенные правила АО взаимоотношениях членов группы в процессе совместной работы для достижения целей организации. Поэтому формальную организацию можно определить также как группу людей, осуществляющую совместную деятельность в рамках преднамеренно созданной структуры для достижения желаемого результата (целей).

Неформальные организации также представляют группы людей. Они возникают в результате межличностных отношений спонтанно, когда люди в таких группах вступают во взаимодействие друг с другом достаточно регулярно. Неформальные организации существуют во всех формальных организациях, за исключением очень маленьких. В рамках менеджмента, при рассмотрении неформальной организации, всегда упоминается, что они неформальные. К формальной организации это понятие применяется без дополнительного пояснения.

В общих чертах мы с Вами ознакомились с двумя системами экономики (хозяйствования): основанных на общественной и частной собственности на средства производства. Мы определили, что основной единицей хозяйствования является предприятие (организация) с набором определенных признаков и условий, обеспечивающих его жизнедеятельность в рыночных условиях.

Прежде чем перейти непосредственно к пониманию менеджмента, я бы хотел Вас познакомить с отдельными выдержками из тезисов выступления Брюса Маршалла перед промышленниками Урала в г. Екатеринбурге в июне 2004г.:

• сегодняшняя российская ситуация – это не очень острая конкуренция, как с отечественными, так и с иностранными компаниями;

• ситуация близкого будущего – вступление России в ВТО обострит конкуренцию и заставит быть более конкурентноспособными;

• давайте сделаем несколько стратегических допущений о том, кто к Вам придет:

- первыми придут и окажутся Вашими конкурентами не маленькие компании. По западным меркам малая компания производит в год продукции, услуг примерно на полмиллиарда долларов;

- их производительность труда будет более 200 000 $ в год на одного работника – сколько сегодня выходит у Вас? Примерно 10 – 15 тыс. долларов США!

- они будут полагаться на профессиональный менеджмент, хорошо обученный персонал!

К сожалению, и это надо признать, таким высокопрофессиональным менеджментом Россия сегодня не обладает.