12.2.2. Определение основных объектов и приоритетных вопросов эа. Составление общего плана программ эа

В общем случае рекомендуется определять основные объекты аудирования в соответствии со следующей схемой:

1. Приоритетные загрязняющие вещества ( соответственно в сбросах, выбросах, отходах) и

другие приоритетные воздействия на ОС;

2. Основные источники выделения загрязняющих веществ, источники образования отходов и др. факторов воздействия на ОС;

3. Используемое сырье, материалы, реагенты, в т.ч. содержащие приоритетные загрязняющие вещества;

4. Используемые энергетические ресурсы;

5. Готовая продукция;

6. Основные источники сброса (выброса) приоритетных загрязняющих веществ;

7. Основные системы регулирования сброса и выброса приоритетных загрязняющих веществ;

8. Основные виды отходов, содержащие приоритетные загрязняющие вещества

9. Основные системы размещения и удаления отходов;

10. Локальные критические и рисковые ситуации, связанные с необратимыми существующими или вероятными изменениями состояния ОС и последствиями таких изменений;

11. Локальная система мониторинга источников воздействия на ОС И отходов;

12.Система производственного экологического контроля; 13. Территориальная система экологического мониторинга;

14. Система государственного и общественного экологического контроля; 15. Территориальные экологические программы;

16. Существующий правовой механизм природопользования и его эффективность;

17. Существующий экономический механизм природопользования и его эффективность.

12.3. Работа на объектах. Проведение «обзорных туров» по объектам аудирования

Работы, проводимые на территории предприятия. Следующим этапом будет работа лидера и группы специалистов на территории предприятия. Для того, чтобы этот этап был успешным, следует график работы группы ЭА на предприятии. Во время визитов группы проводят 2-3 дня на беседах с руководством, работниками предприятия и местными природоохранными органами. Встречи с представителями этих органов должны проходить с участием представителей предприятия и все дискуссии должны проходить при их согласии. В том случае, если информация была бы недоступна на месте либо время года не способствовало осмотру на месте (например, отсутствие вегетации), согласовывается, что отсутствующие документы будут присланы по почте в более поздний срок или согласовывается визит в более позднее время, изучают фактическую ситуацию.

Предварительные встречи. Во время предварительной встречи следует обсудить следующие вопросы: цели аудита, области деятельности, охваченной аудитом, предполагаемый график работы в разных частях предприятия, контролируемую документацию, способ обращения с конфиденциальной информацией (которую следует запрашивать лишь в случае абсолютной необходимости), способ сбора информации во время аудита и заключительную встречу. Следует проинформировать руководство предприятия о намерении отбора проб на территории предприятия и вокруг него, а также доступа к результатам всех проводимых анализов. Если эксперты намерены делать снимки или хотели бы получить копии документов, то это также следует обсудить во время первой встречи и получить на это согласие руководства.

Анализ документации. С документацией следует ознакомиться до проведения бесед с работниками и осмотра предприятия. Следует отдать себе отчёт в том, что она содержит ряд подробных требований, относящихся к данному предприятию. Например, решение относительно уровня выбросов в воздух может содержать ряд конкретных условий, которые должны быть выполнены предприятием. Эксперт должен подробно проанализировать эти документы, в частности, сроки, условия и требования, поставленные предприятию, затем сопоставить их с фактической ситуацией.

Беседы с работниками предприятия. Одним из более существенных аспектов экологического аудита является проведение бесед с работниками, отвечающими за управление вопросами ООС и эксплуатацию природоохранного оборудования.

Осмотр предприятия. Коллектив экспертов проводит обзор технологических процессов и используемых методов управления с точки зрения их соответствия требованиям охраны окружающей среды, а также собирает дополнительную информацию и выясняет все сомнительные вопросы, которые обнаружились на более раннем этапе работы.

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС

Коллектив экспертов проводит следующие действия:

• Оценивает, имели ли место, с момента последнего ЭА, административного решения и т. п., какие - либо изменения в оборудовании или методах производства, путём сравнения доступной информации. Определяется настоящий уровень производства, основная продукция, побочная продукция и отходы производства.

• Определяет те элементы технологического процесса, которые являются источниками загрязнения (воздуха, воды, твёрдые отходы, опасные отходы). Идентифицирует их источники, готовит их характеристику, расход и т. п. в точках, где образуются сточные воды, выбросы газовых веществ и твёрдые отходы. Определяет, что происходит с побочными продуктами (выбрасываются или сбрасываются они непосредственно в ОС, хранятся или пересылаются на очистную станцию). Определяет характер и количество выбрасываемых загрязнений.

• Определяет переменчивость показателей производства, их связь с выбросом загрязнений. Определяет, связаны ли перебои на производстве с чрезмерными выбросами загрязнений, превышением стандартов и т. п., а также действия предприятия, связанные с этими перебоями.

• Устанавливает, планируются ли модернизация технологического процесса.

УМЕНЬШЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ЗАГРЯЗНЕНИЙ, ИХ ОЧИСТКА И УДАЛЕНИЕ

Коллектив экспертов проводит следующие действия:

• Определяет, по отношению к каким отходам имеются: законодательные требования, лицензии или разрешения, выдаваемые на центральном, региональном уровне или на уровне органов местного самоуправления.

• После этого, эксперты смогут произвести оценку ситуации с точки зрения действующих и вводимых законодательных и административных требований.

• Собирает схемы основного природоохранного оборудования, а также складских территорий, площадок, на которых расположены очистные станции или полигоны отходов. Проводит осмотр этого оборудования и складских территорий, площадок, на которых расположены очистные станции или полигоны отходов. Фиксирует и проводит инспекцию источников выбросов и точек сброса загрязнений, складов и мест хранения.

• Собирает информацию о проектных данных и сроках начала эксплуатации оборудования, ограничивающего выбросы загрязнений, очистных сооружений и территорий хранения и размещения отходов. Осматривает территорию и природоохранные сооружения во время эксплуатации. Фиксирует и осматривает контрольно-измерительное оборудование, контролирующее работу оборудования, ограничивающего выбросы загрязнений и очистных сооружений. Сравнивает эксплуатационные показатели с проектными и оценивает, правильно ли оборудование функционирует.

• Оценивает методы отбора проб, используемое для этого оборудование и точки отбора.

• Оценивает действия предприятия связанные с обеспечением и управлением качеством.

• Оценивает заводские планы увеличения мощности или количества имеющихся очистных сооружений и оборудования, сооружения новых. Если это возможно, собирает также копии проектных спецификаций, оценок консультантов и т. п.

Отбор проб. Если предварительный анализ доступной информации покажет, что данные недостоверные или неполные, следует разработать программу отбора соответствующих проб во время визита на предприятии. Пробелы в информации, которые обосновывают целесообразность отбора экспертами проб во время их работы на предприятии, могут относиться, в частности, к:

• недостаточной характеристике используемых в технологическом процессе материалов и образующихся отходов;

• отсутствию или неполным данным мониторинга выбрасываемых загрязнений, сбрасываемых сточных вод, а также уровня выбросов и концентрации загрязнений вне площадки предприятия;

• документальному подтверждению результативности технических решений и систем ограничения либо очистки загрязнений;

• информации, недостаток которой не позволяет оценить степени соответствия новому законодательству или административным решениям.

Заключительная встреча. На конец аудита предприятия проводится рабочая встреча с работниками, отвечающими за вопросы ООС. Целью такой встречи является рассмотрение сильных и слабых сторон применяемых на предприятии технических и организационных решений, связанных с ООС. Обмен информацией такого рода имеет несколько целей. Во-первых, является способностью для неофициальной презентации результатов ЭА ещё до приготовления отчёта в письменном виде. Это даёт также руководству предприятия возможность выяснения вопросов ошибочно истолкованных экспертами и представления потенциальных возможностей принятия мер, направленных на исправление недостатков, с учётом местных условий предприятия. Также коллектив экспертов получает возможность дополнения некоторых данных или определения необходимости отбора дополнительных проб, необходимых для полного завершения аудита.

Инструментом, полезным во время работы на территории предприятия, является анкета. Незаполненные анкетные листы берут с собой отдельные эксперты и во время своего визита заполняют их совместно с работниками предприятия (практическая работа).