2. Целевые ориентации управленческих решений на примере целевых программ

2.1. Целевые программы в системе управленческих решений

    Целевая программа – это совокупность выполняемых мероприятий (оказываемых услуг), взаимоувязанных по срокам, исполнителям и ресурсам, и направленных на достижение определенной цели (задачи). По сути, целевая программа – это программа действий по достижению поставленных целей, сбалансированная по ресурсам (финансовым, кадровым и др.)¹.        Целевые программы по уровню их разработки и утверждения делятся на:

• федеральные; 

• региональные;  • муниципальные.      По видам, согласно действующему бюджетному законодательству, целевые программы делятся на:

• долгосрочные; • ведомственные; • федеральная адресная инвестиционная программа

Целевую комплексную программу можно определить как со­циальный акт, оформленный в виде директивного документа, со­держанием которого является намеченный к плановому осуще­ствлению, объединенный единством цели и приуроченный к оп­ределенным срокам исполнения комплекс взаимосвязанных за­дач и мероприятий с указанием используемых ресурсов и источ­ников их получения. В данном определении содержатся все при­знаки, свойственные любому управленческому решению².

Как и всякое управленческое решение, целевая комплексная программа разрабатывается на основе анализа и оценки сло­жившейся ситуации и принимается в установленном порядке. Наличие сознательных волевых мотивов при выборе варианта действия отличает целевые комплексные программы от про­грамм-инвариантов естественных систем. Последние не являют­ся управленческими решениями, поскольку характеризуют не деятельность, а скорее сущностную сторону тех или иных явле­ний. Такие программы обусловливаются не волевыми мысли­тельными процессами, а объективными законами природы.

Целевые комплексные программы имеют директивно-обяза­тельный характер для исполнителей. Это свойство названных программ определяется действующим правом, моральными и материальными стимулами, т. е. всеми теми гарантиями, кото­рыми обеспечивается каждое управленческое решение. Намечая те или иные цели, комплексные программы оказывают органи­зующее воздействие на процесс получения вполне конкретного желаемого результата. Следовательно, они выполняют те же функции, что и любое управленческое решение¹.

Указанные общие признаки дают основание рассматривать целевые комплексные программы как явление, объективно свой­ственное социальному управлению.

2.2. Областная целевая программа «Информационное общество Свердловской области» на 2011-2015 годы

Итак, рассмотрим целевые ориентации управленческих решений на примере целевой программы Свердловской области.

Данная программа утверждена Постановлением Правительства Свердловской области от 11 октября 2010 г. N 1477-ПП.

Главная стратегическая цель данного управленческого решения - реализация Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Приказом Президента Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212, что предполагает под собой формирование и развитие информационного общества в Российской Федерации, повышение качества жизни граждан, обеспечение конкурентоспособности России, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Для достижения главной стратегической цели выработан ряд тактических целей и задач, которые необходимо достичь за определенный промежуток времени:

Основные цели Программы:

1) цель 1. Создание информационно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей предоставление органами государственной власти Свердловской области государственных услуг в электронном виде.

Задачи, решение которых обеспечивает достижение указанной цели:

задача 1.1. Развитие аппаратной и программно-технологической инфраструктуры органов государственной власти Свердловской области для обеспечения функционирования электронного правительства;

задача 1.2. Создание программно-технологической инфраструктуры для предоставления государственных услуг в электронном виде;

задача 1.3. Повышение качества и сокращение сроков оказания государственных услуг по запросам граждан и организаций, поступающим в государственные и муниципальные архивы Свердловской области;

2) цель 2. Формирование региональной инфраструктуры контроля за безопасностью и экономической эффективностью государственного и муниципального транспорта Свердловской области на базе технологий ГЛОНАСС и GPS.

Задача, решение которой обеспечивает достижение цели "Формирование региональной инфраструктуры контроля за безопасностью и экономической эффективностью государственного и муниципального транспорта Свердловской области на базе технологий ГЛОНАСС и GPS":

задача 2.1. Создание региональной навигационно-информационной системы транспортного комплекса Свердловской области на базе технологий ГЛОНАСС и GPS;

3) цель 3. Обеспечение конкурентоспособности и технологического развития информационно-коммуникационных технологий, улучшения условий для развития науки, технологий, техники и подготовки квалифицированных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Задача, решение которой обеспечивает достижение цели "Обеспечение конкурентоспособности и технологического развития информационно-коммуникационных технологий, улучшения условий для развития науки, технологий, техники и подготовки квалифицированных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий":

задача 3.1. Улучшение условий для развития науки, технологий, техники и подготовки квалифицированных кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с целевыми показателями Программы.