1.3 Система локальных нормативных актов в управлении социальным развитием организации

В управлении социальным развитием организации большое значение имеет нормативно-регуляционный аспект, представляющий собой систему правовых, корпоративных и этических норм, правил и регуляторов деятельности.

Систему правового регулирования деятельности любой организации в сфере социально-трудовых отношений следует рассматривать на трех уровнях:

1. Международный (Всеобщая декларация прав человека, Декларация социального прогресса и развития, Конвенции Международной организации труда и другие);

2. Государственный (Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс, а также федеральные законы, регламентирующие отдельные стороны трудовых отношений, указы президента, постановления Правительства и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации);

3. На уровне организации (разрабатываются локальные нормативные акты).

Локальный нормативный акт – юридический документ, содержащий нормы трудового права, направленный на регулирование трудовых и иных связанных с ними отношений и принятый в установленном порядке в пределах своей компетенции и полномочий работодателем в соответствии с действующим законодательством, коллективным договором и соглашениями.¹³

Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, призваны:

1. Конкретизировать положения трудового законодательства с учетом особенностей труда в организации.

2. Повышать гарантии, предоставленные работникам нормативными правовыми актами вышестоящего уровня.

3. Устанавливать условия труда, определение которых прямо отнесено к компетенции работодателя.¹⁴

При разработке регламентирующих документов необходимо руководствоваться следующими принципами:

1. Гуманности и законности, любой документ должен повышать т закреплять социальный и профессиональный статус работника и соответствовать требованиям законодательства.

2. Системности. В системе локальных нормативных актов наряду с их определенной иерархией возможно выделить документы, имеющие равноправное значение и независимые действия.

3. Конкретности и концептуальности, каждый документ должен регламентировать тот процесс или технологию, субъект отношений, для которого создан, и соответствовать общим принципам.

4. Преемственности и обновляемости, все документы должны иметь логическое продолжение и своевременно пересматриваться в соответствии и изменениями социально-экономических условий и законодательства.

В систему локальных нормативных актов входят правовые документы различных видов, форм и статуса. Они могут иметь вид расписания (штатное, расписание приема), графика (график отпусков, дежурств), инструкции (должностная, по охране труда и технике безопасности, по учету рабочего времени и другие). Формами локальных нормативных актов могут быть положение (об оплате труда, о структурном подразделении), порядок (ведения делопроизводства, хранения трудовых книжек, списания документов), правила (внутреннего трудового распорядка, техники безопасности), договор (трудовой, о материальной ответственности).¹⁵

Систему локальных нормативных актов в управлении социальным развитием организации составляют три вида: основополагающие, процедурные и организационные.

К основополагающим локальным нормативным актам относятся коллективный договор и социальный кодекс. Они регламентируют принципы и виды социально ориентированной деятельности.

К процедурным локальным нормативным актам относят положение о социальной поддержке персонала, порядок формирования и расходования фонда материальной помощи, положение об улучшений жилищных условий персонала. Такие локальные нормативные акты регламентируют деятельность по отдельным видам и направлениям, правила предоставления социальных льгот и услуг.

К организационным локальным нормативным актам относят: положение об отделе социального развития, положение о совете по социальной политике, должностные инструкции специалистов и положение о комиссии по социальным вопросам. Они регламентируют организацию управления социальным развитием организации.

К документам с высоким статусом относятся устав организации и коллективный договор, так как они распространяют свое влияние на все виды деятельности организации, всех работников и относительно длительный период действия.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Устав организации - это свод правил, регулирующих организацию и порядок деятельности в какой-либо определённой сфере отношений или какого-либо государственного органа, предприятия, учреждения.

Таким образом, локальные нормативные акты служат средством уточнения и детализации общих норм права применительно к деятельности конкретной организации, призваны регламентировать осуществление мер в рамках реализации социальной политики. Локальные нормативные акты являются формой выражения и придания легитимности социальной политике организации.