Функції держави та фінанси

Держава є єдиним громадським інститутом, який здатний виражати і забезпечувати інтереси не тільки нині живе, а й майбутніх поколінь. Це стосується питань екології, збереження природних ресурсів, зовнішньої заборгованості. Але в даному випадку неминуче виникає питання: як держава захищає інтереси наступних поколінь, якщо воно накопичило заборгованість, яку ці наступні покоління повинні виплачувати?

Кожен народжується в нашій країні дитина повинна іноземним кредиторам близько 1000 доларів. Зрозуміло, що це порушення прав людини. І все ж жоден з громадських інститутів не здатний так ефективно захищати інтереси майбутніх поколінь, як держава. Однак велику проблему становить правильність вибору органами державного управління своїх цілей і пріоритетів.

Організаційна функція держави

Які функції виконує держава? Зрозуміло, найважливішими з них є забезпечення безпеки країни від зовнішніх загроз і захист своїх громадян. На державі також лежить турбота про здоров’я і освіту громадян. Крім того, державні органи повинні керувати суспільством, зокрема, шляхом прийняття законів. Ми об’єднаємо всі ці сфери діяльності і назвемо їх організаційної функцією держави. Зрозуміло, що її здійснення повинно забезпечуватися певними фінансовими ресурсами.

Соціальна функція держави

Другою найважливішою функцією держави є соціальна. Згідно статті 7 чинної Конституції РФ наша держава є соціальним. Це означає, що воно має гарантувати певний рівень доходу своїм громадянам, тобто проводити активну політику доходів, а також допомагати людям, які не здатні забезпечити своє існування власною працею. Допомога таким людям здійснюється за рахунок бюджетних коштів. Крім того, в нашій країні діє система обов’язкового соціального страхування. Її фінансовою базою є державні соціальні позабюджетні фонди – Пенсійний фонд, Фонд обов’язкового соціального страхування, Фонд обов’язкового медичного страхування. Соціальна функція держави виражається в забезпеченні розвитку освіти та охорони здоров’я. На ці цілі виділяються значні фінансові ресурси.

Економічна функція держави

Третя найважливіша функція держави – економічна. Вона є предметом дискусії. Висловлюється думка, що держава не повинна брати активну участь в економічному житті. Зокрема, так вважають прихильники ліберальної економіки. Представники кейнсіанства, навпаки, доводять необхідність впливу державної політики на господарські процеси.

Відповідь на питання про те, чиї аргументи вагоміші, залежить від конкретної історичної ситуації. Візьмемо за приклад 30-і рр.. ХХ ст. Які виробництва визначали в той період хід економічного розвитку? Транспорт, енергетика, металургія. Приватне підприємництво не завжди було в змозі забезпечити необхідну концентрацію капіталу в цих галузях. Воно не хотіло ризикувати своїми грошима, якщо не було впевнене в стійкості попиту. Тому держава була змушена інвестувати у промисловість бюджетні кошти. Таку політику проводив президент Рузвельт в США, так поступали європейські уряди.

Саме в 30-і рр.. проявилися широкі можливості централізованої економіки. СРСР досяг в цей період найвищих у світі темпів економічного зростання.

Однак ситуація стала різко мінятися на початку 60-х рр.. Науково-технічний прогрес не вимагав великої концентрації капіталу. Високу ефективність і мобільність демонстрували малі та середні підприємства, що забезпечують простір для приватної ініціативи. В таких умовах капіталовкладення держави в реальний сектор стали зайвими. Але велике значення придбали державні інвестиції в освіту і фундаментальну науку.

Чи можливо припускати, що в майбутньому ситуація знову зміниться, і держава буде змушена інвестувати в реальний сектор? Так, це може статися при зміні напрямку розвитку продуктивних сил. Наприклад, якщо в майбутньому будуть потрібні колосальні інвестиції для запобігання екологічних катастроф або розробки альтернативних джерел енергії.

Отже, економічна функція держави в довгостроковій перспективі визначається особливостями розвитку продуктивних сил.

Крім того, акумулюючи і перерозподіляючи фінансові ресурси, держава забезпечує коригування ринкового механізму, впливає на формування доходів та функціонування ринків.

Таким чином, організаційна, соціальна та економічна функції обумовлюють необхідний обсяг фінансових ресурсів, структуру витрат бюджету і відповідну структуру його доходів.