
- •1.1 . Утворення організації
- •1.1 . Утворення організації
- •1.2. Категорії мігрантів
- •1.3. Сприймання українським суспільством проблем мігрантів
- •1.4. Контингент нелегальних мігрантів
- •1.5. Маршрути в'їзду та переміщення нелегальних мігрантівз снд в Україні
- •1.6. Нелегальна міграція як джерело зростання злочинності
- •1.7. Способи перетину кордону з Україною нелегальними мігрантами з снд
- •2.1.8. Прогалини в законодавстві
- •2.1.9. Необхідність зміцнення політики України щодо міграції та біженців
1.4. Контингент нелегальних мігрантів
Контингент нелегальних мігрантів в Україні складається з мігрантів з країн так званого далекого зарубіжжя, тобто країн, що не входили раніше до складу СРСР. Ці мігранти складають різнорідну масу, в якій можна виділити: 1) тих, хто вже достатньо довго проживає в Україні; 2) незаконних транзитних мігрантів. Тут ми не торкаємося іноземців,
що на законних підставах транзитом перетинають Україну. Це величезна маса людей, що охоплює близько 10 млн. осіб за рік. Ми розглядаємо тільки тих мігрантів, які перебувають на території України незаконно.
До тих, хто достатньо довго проживає в Україні, належать іноземні студенти, що закінчили ВУЗи, але з різних причин не хочуть повертатися на батьківщину. Наприклад, у 1994 році 265 випускників київських ВУЗів з іноземців з країн СНД залишилися тут, не зважаючи на те, що законний
термін їх перебування в Україні закінчився. З них 114 не оформили візи на перебування, а 151 не виїджають на батьківщину, ухиляючись від правоохоронних органів. Ще одну групу складають ті іноземні громадяни, які свою відмову від репатріації пояснюють політичними причинами. Наприклад, за даними громадського Комітету афганських біженців, у Києві проживає понад 3 тисячі громадян Афганістану. Більшість з них прибула в
Україну у 1991-1993 роках з Росії та інших країн СНД. Згідно з даними УВКБ при ООН в Україні, в Києві перебуває та претендує на отримання статусу біженця 4425 громадян з 20 країн світу. (За іншими даними до представника УВКБ в Україні звернулися 1400 осіб з 20 країн світу за отриманням статусу біженця, і їм було видано спеціальні посвідчення. Наприклад, на кордоні Азербайджану з Іраном, Молдови з Румунією існують спрощені умови переходу. А деякі ділянки колишнього радянського кордону мають доволі умовну охорону через бойові дії, що там відбуваються, – як, наприклад, в районі таджицько-афганського кордону. Усе це створює сприятливі умови для нелегального переходу на територію країн СНД. А далі умови «прозорості» кордонів між країнами СНД дозволяють нелегальним мігрантам практично безперешкодно пересуватися по всьому цьому простору.
Вздовж периметру України створилася своєрідна ситуація: одні кордони – з країнами СНД мають «прозорий характер», спрощений режим охорони, а інші – «старі кордони», тобто колишні західні кордони СРСР, охороняються суворо. Так звані «прозорі кордони» України з боку СНД притягують нелегальних мігрантів. Статистика свідчить, що 57,8% нелегальних мігрантів затримано на кордонах, що не оформлені в правовому відношенні. Це кордони
України з Росією, Білоруссю та Молдовою .
1.5. Маршрути в'їзду та переміщення нелегальних мігрантівз снд в Україні
Більшість транзитних нелегальних мігрантів прибуває в Україну з Росії. Це зумовлено кількома причинами. По-перше, Москва зв'язана авіаційним та залізничним сполученням зі значно більшою кількістю держав та міст, ніж Київ, не кажучи вже про інші українські міста.
По-друге, уМоскві, як колишній столиці супердержави, осіло значно більше іноземних громадян, ніж у Києві чи інших містах України. Ця обставина робить Москву більш привабливою для осіб, що прибувають на територію СНД вперше. У них більше шансів знайти земляків, співгромадян своєї країни, знайомих уМоскві і встановити з ними контакт, аніж в будь-якому іншому місті СНД, що особливо приваблює іноземців, оскільки студенти можуть допомогти влаштуватися в гуртожитку в обхід офіційних влад. За приблизними оцінками зараз в Росії налічується біля 500 тисяч осіб нелегальних мігрантів («Известия», 7.07.1994). Як правило, групи нелегальних мігрантів, що прямують через
Україну, формуються в Москві. Україна для кримінальних груп, зайнятих переправкою мігрантів, є найпривабливішою. Це зумовлено як географічним фактором, так і деякими іншими. Справді, з одного боку, українсько-російський кордон найдовший на заході Росії, а з
іншого – він найменше обладнаний, найбільш ліберальний, «прозорий».
Основна маса нелегальних транзитних мігрантів прибуває з Росії в Україну залізницею та літаками. Далі вони на якийсь час зупиняються у Києві чи інших містах. Тут їх зустрічають, поселяють і далі переправляють до кордону члени спеціальних груп, що займаються цим
злочинним бізнесом. До західного кордону вони добираються головним чином залізницею по двох маршрутах Київ-Львів, Київ-Ужгород.