Функції державного управління

1. Інформаційне забезпечення управлінської діяльності, яке полягає у зборі, обробці інформації.

2. Прогнозування та моделювання ситуацій

3. Планування – визначення напрямів, пропорцій, темпів, якісних і кількісних показників процесів. Результат – програми.

4. Організація

5. Розпорядництво – оперативне регулювання відносин.

6. Керівництво – встановлення правил, нормативів діяльності. Розрізняють загальне керівництво.

7. Координація – узгодження дій різних державних органів, посадових осіб задля ефективного виконання функцій і завдань держави.

8. Регулювання – використання певних методів, способів управління у процесі його здійснення.

9. Облік – фіксація інформації, вираженої у кількісній формі.

10. Контроль – встановлення відповідності або невідповідності фактичного стану справ визначеному стандарту, рівню, вимогам тощо.

Принципи державного управління

Відповідно до Конституції України можна виділити наступні принципи:

• Принцип відповідальності органів виконавчої влади, органів державного управління, їх посадових осіб за доручену справу перед людиною та державою.

• Принцип законності

• Принцип верховенства права

• Принцип участі громадян та їх об’єднань в управлінні

• Принцип рівноправності громадян в управлінні

• Принцип гласності

Принцип відповідальності органів виконавчої влади, органів державного управління випливає зі змісту ст. 3, 17, 19 Конституції України.

Принцип верховенства права випливає зі змісту ст. 8 Конституції України. Конституція є актом найвищої сили в державі. Її норми є нормами прямої дії. А закони та інші нормативно-правові акти повинні прийматися на її основі та повинні відповідати їй.

Принцип законності базується на положеннях ст. 19 Конституції України.

Принцип участі громадян в управлінні – ст. 38 Конституції України. Громадяни України володіють рівним доступом до державної служби, а також до служби в органах місцевого самоврядування. Обмеження для громадян щодо участі виключаються виключно законом.

Принцип гласності пов’язаний із правом громадян на вільний доступ до інформації. До відома громадян мають бути доведені їх права та обов’язки.

Поняття виконавчої влади

Відповідно до ст. 6 Конституції України влада в Україні поділяється на законодавчу, виконавчу і судову.

Функції виконавчої влади

1. Виконавча, або правозастосовна, тобто виконання Конституції та законів України

2. Правозахисна, тобто дотримання та захист прав і свобод людини. Органи державної влади повинні визнавати права і свободи, забезпечувати їх на практиці, а у разі необхідності – захищати їх.

3. Соціально-економічна, або забезпечувальна, полягає в тому, що органи виконавчої влади повинні створювати належні умови для розвитку суспільства та держави, забезпечувати добробут населення та задовольняти при цьому публічні інтереси.

4. Забезпечення законності та дотримання конституційного правопорядку в державі

5. Регулююча функція

6. Нормотворча функція

7. Охоронна, або юрисдикційна, полягає у можливості застосування примусу.

Співвідношення виконавчої влади та державного управління

Ці поняття не є тотожними. Два аспекти співвідношення:

1. Державне управління здійснюється не лише органами виконавчої влади.

2. Органи виконавчої влади здійснюють не лише функції державного управління (надання адміністративних послуг, справляння податків).

Потреби – інтерес – завдання – цілі – дії – результат.

Адміністративне право: предмет, метод та джерела

План:

1. Виникнення та розвиток адміністративного права

2. Предмет адміністративного права

3. Метод адміністративного права

4. Принципи адміністративного права

5. Система адміністративного права

6. Джерела адміністративного права

7. Місце адміністративного права в системі права України

8. Наука адміністративного права