Поняття органу виконавчої влади

Органи виконавчої влади характеризуються певними ознаками, характерними для всіх органів державної влади:

• Створюються з метою здійснення певного виду державної діяльності (управлінською, виконавчо-розпорядчої);

• Виконує діяльність, що характеризується чітко визначеною державною спрямованістю – цілями, завданнями, функціями, певним обсягом компетенції.

• Реалізовує цю діяльність за допомогою закріплених форм і методів, має певну організаційно-правову форму, внутрішню структуру та зовнішні зв’язки.

Спеціальні ознаки органу виконавчої влади:

• Мета – забезпечення виконання Конституції і законів України

«Апарат державного управління» й «апарат державного органу виконавчої влади» слід розрізняти.

Орган виконавчої влади – організаційно самостійний елемент державного апарату (механізму держави). Орган виконавчої влади складається зі структурних підрозділів, посад і віднесений до системи органів виконавчої влади Конституцією України.

«Виконавчі органи» та «органи виконавчої влади» також слід розмежовувати. Виконавчі органи є елементом будь-якого органу публічного управління (наприклад, органи місцевого самоврядування мають виконкоми). Вони можуть бути утворені в державних організаціях, громадських об’єднаннях.

Орган виконавчої влади – державна організація, частина система органів державної влади України, створена самою державою для виконання та забезпечення виконання законів та інших нормативно-правових актів, реалізації функцій державного управління в усіх сферах життя держави та суспільства шляхом використання спеціальних форм і методів здійснення управлінських дій, що має відповідну структуру, компетенцію, державно-владні повноваження та штат державних службовців.

До суттєвих ознак органу виконавчої влади, що характеризують її правосуб’єктність, можна віднести:

• Державно-правова природа (поділ влади на гілки, але не влади, а органів)

• Органи виконавчої влади - зовнішня форма виконавчої влади

• Головна мета – виконання та забезпечення виконання законів та інших НПА іншими суб’єктами права

• Управлінський характер діяльності органів виконавчої влади

• Організаційна структура – наявність в органів виконавчої влади посад певних категорій, функціональних підрозділів, штату органу виконавчої влади

• До змісту повноважень входить: виконавчо-розпорядча діяльність, контрольно-наглядові функції, дії юридичного характеру та прийняття рішень, які мають важливі правові наслідки, нормотворча діяльність та правоохоронна або юрисдикційна діяльність

• Органи виконавчої влади діють на постійній основі на всій території України або на певній частині території

• Приймають правові акти управління

• Законодавством визначено порядок утворення, реорганізації, ліквідації цих органів

• Кожен орган має найменування та форму

• Законодавством передбачено відповідальність органу та його посадових осіб

• Є юридичною особою

• Фінансування органів виконавчої влади здійснюється за рахунок Державного бюджету України