26. Виды полномочий

Полномочия - законная власть на данной должности; делегирование ограниченное, присущее данной должности право использовать ресурсы организации (по делу для организации).

Власть - реальная способность использовать ресурсы организации (реальная возможность использовать эти ресурсы на различные цели).

Линейные полномочия - вся полнота законной власти на данной должности.

Штабные полномочия - структурные подразделения аппарата управления.

[Вначале штаб использовался в военной сфере в армии Александра Македонского. В менеджменте этот термин используется уже столетиями.]

Линейный руководитель - который завоевывает всю победу, зарабатывает прибыль.

Функциональный руководитель - начальник планового отдела, отдела энергетики и т.д.

Какие должности обеспечивают успех? → линейные должности.

"Главное не "произвести" - главное "продать".

Функциональные полномочия - штабные полномочия.

Классическая схема делегирования полномочий

Различают три вида штабов:

1. Консультативный отдел - создается для консультации линейного руководителя по проблемам, требующим специальной квалификации.

2. Функциональный отдел - самый распространенный. Создаются для выполнения отдельных функций, как управленческих (плановый отдел, бухгалтерия, финансовый отдел и т.д.), так и производственных функций (отдел энергетики, технологии, конструкторский).

3. Линейный штаб (аппарат) руководителя - создается для обслуживания линейного руководителя (секретарь, помощник, советник и т.д.).

Это те "хитрые" должности, которые не имеют законных полномочий, но реальная власть у них очень большая. Источником полномочий для них является возможность манипулировать доступом информации к руководителю. (Чем выше ранг руководителя, тем это очевиднее.)

"Большая реальная власть без законных полномочий".

Виды штабных полномочий.

1. Рекомендательные полномочия.

Штаб наделяется правом разрабатывать рекомендации для линейного руководителя. А линейный руководитель, в свою очередь, не обязан даже знакомиться и использовать эти рекомендации.

2. Обязательное согласование.

Линейный руководитель обязан ознакомиться с рекомендациями штаба, прочитать или провести совещание, завизировать, но не обязан следовать им.

3. Параллельные полномочия.

Самые сильные. Штаб наделяется правом вето на решения руководителя.

Как правило, параллельные полномочия применяют для контроля крупных финансовых расходов. Для этого требуется 2 подписи: линейного и функционального руководителя.

4. Функциональные полномочия.

Самые распространенные. Право разрешить или запретить какие-либо действия по определенной функции.

5. Линейные полномочия внутри штабного подразделения (главный бухгалтер по отношению к своим сотрудникам - линейный руководитель).

27. Общая классификация структур управления.

Дивизиональная структура (8)

Дивизион - структурное подразделение.

1, 2, 3 - простейшие структуры, элементарные, для небольших фирм

4 - наиболее распространенная среди иерархических

7 - новый тип, не устоялся окончательно, существуют модификации.

28.Иерархический тип структур управления.

На современных предприятиях наиболее распространена иерархическая структура управления. Такие структуры управления были построены в соответствии с принципами управления, сформулированными Ф. Тейлором в начале XX в. Немецкий социолог М. Вебер, разработав концепцию рациональной бюрократии, дал наиболее полную формулировку шести принципов.

1. Принцип иерархичности уровней управления, при котором каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим уровнем и подчиняется ему.

2. Вытекающий из предыдущего принцип соответствия полномочий и ответственности работников управления месту в иерархии.

3. Принцип разделения труда на отдельные функции и специализации работников по выполняемым функциям.

4. Принцип формализации и стандартизации деятельности, обеспечивающий однородность выполнения работниками своих обязанностей и скоординированность различных задач.

5. Принцип, вытекающий из предыдущего — обезличенности выполнения работниками своих функций.

6. Принцип квалифицированного отбора, в соответствии с которым найм и увольнение с работы производятся в строгом соответствии с квалификационными требованиями.

Линейная организационная структура

Отличительные особенности:

У руководителя в подчинении только ЛР, отвечающие на все вопросы и за конечные результаты в масштабах своего структурного подразделения. Они наделены линейными полномочиями по отношению к своим исполнителям.

Достоинства:Логически наиболее стройная, хорошо управляемая.

Недостатки: 1. Требуются универсальные руководители, компетентные по всем вопросам (производство, кадры, юрисдикция). 2. Вопросы комплексного характера (разные исполнители из разных структурных подразделений), требующие взаимодействия разных исполнителей, решаются только на верхнем уровне.

Применение:1. Внутри крупных организаций 2. На начальных стадиях становления бизнеса

Функциональная организационная структура(теоретическая)

Линейные полномочия у каждого функционального руководителя.

Отличительные особенности:

У РУК в подчинении только функциональные руководители, каждый из которых отвечает за результаты по своей функции, но в пределах всей организации. Применяется функциональный принцип делегирования полномочий.

Достоинства:Квалифицированное исполнение функций (компетентные специалисты).

Недостатки:1. Нарушается принцип единоначалия 2. На втором уровне разрывается на отдельные функции

Декомпозиция по функциям.

Применение: 1. Применяется очень редко, как правило, внутри крупных организаций. 2. Имеет принципиальное теоретическое значение: есть всего два принципа делегирования полномочий: все полномочия по частям; по функциям.

Практическая версия функциональной организационной структуры

А.Г. Поршев "Управление организацией" - термин "Шахматная организационная структура".

Достоинство:Не нарушается принцип единоначалия.

Линейно-штабная организационная структура

Отличительные особенности: Развитие линейной структуры. У руководителя появляются в подчинении штабы по наиболее сложным вопросам.

Достоинство:Квалифицированное исполнение сложных задач.

Применяется:На последующих этапах развития бизнеса.

Линейно-функциональная организационная структура.

Отличительные особенности: У руководителя организации в подчинении и линейные и функциональные руководители. Линейные руководители наделены линейными полномочиями и отвечают за результаты в пределах своего структурного подразделения. Функциональные руководители наделены функциональными полномочиями и отвечают за результат по своей функции, но в пределах всей организации.

Достоинства:Хорошо управляемая, надежная. В рамках структурных подразделений хорошо проявляются социально-экономические отношения.

Недостатки:Консервативна к новшествам, не реагирует на НТП. Надо выпускать другую продукцию, происходит затяжка всего, власть в руках руководителя.

Применяется:При стабильных целях и стабильных внешних условиях.